4月9日，四川省德阳市旌阳区政府与中国人寿德阳分公司签订了政府采购服务模式经办村级就业和社会保障公共服务协议，这种新型农村养老保险模式在全国尚属首创。
2009年9月1日，《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》正式颁布，决定在全国各省选择部分县(市、区)率先启动新农保试点工作，四川省德阳市旌阳区是试点地区之一。
3月11日，以新农保服务为核心内容的“德阳市旌阳区村级就业和社会保障公共服务项目”，在旌阳区政府采购中心公开招标，中国人寿 德阳分公司成功中标，将对旌阳区11个乡镇约30万人提供村级就业和社会保障公共服务工作。近期工作重点是经办新农保村级服务。
据记者了解，旌阳区新农保项目的合作方式为中国人寿德阳分公司全程提供具体服务，但不参与新农保基金运作，不承担盈亏风险，概括为一对一上门服务，零现金管理。服务内容与服务质量接受政府监管考核。服务对象覆盖全区30万符合参保条件的人员。具体服务内容包括：制定新农保工作规范与详细流程；信息管理系统的研发和实施；建立乡、村两级服务队伍并负责设备、场地配置；新农保个人信息的采集、核实、登记及数据库建设与维护等；负责银行代收代付渠道的建立及养老保险征收、支付手续服务管理。
德阳市旌阳区区长王箭认为，旌阳区新农保项目采取政府“采购服务”的模式是引入市场经营机制、降低行政成本、提高工作效率的重要方式，“最为重要的一点是在社会公共服务中，政府从直接经办转为指导、监督、调控，真正实现了从运动员到裁判的角色转型。”
