不负政协委员的职责 访新疆自治区十届政协委员、新疆保监局局长孙建宁

    在全国“两会”召开之际，作为新疆政协委员的新疆保监局党委书记、局长孙建宁工作再忙，晚上都要挤出时间看“两会”的新闻报道，特别是关乎国计民生、经济金融领域和保险行业的热点问题更是极为关注。他说，“两会”委员们带去了全国人民的心声，反映了各行各业关注的热点、难点问题，党和国家一定会重视并想方设法来解决的。

    孙建宁深有体会地说：“别说是全国‘两会’的提案肯定会得到中央的重视。我作为自治区十届政协委员，近三年连续提交的三个提案都一一得到了重视和落实。”他如数家珍似的向记者讲述了自己的经历。

    农业保险是促进农业生产稳定与农民增收、维护农村社会稳定的重要手段。“十一五”期间，新疆保监局将农业保险列为保险业服务新疆发展稳定大局的“一号工程”，2009年，孙建宁提交了《关于加大农民保费补贴力度的提案》，在系统总结新疆政策性农业保险工作存在突出问题的基础上，提出加大财政转移支付力度，保障农民享受国家农业保险保费补贴惠农政策的建议，该提案被评为当年优秀提案，并转交有关部门办理落实。

    2010年，针对新疆地方财力有限、农民缴费能力不足、保险机构展业成本高的特殊困难，孙建宁代表新疆保监局再次提交《关于进一步争取中央加大对我区“三农”保险支持力度的提案》，建议提高现行险种的中央财政保费补贴比例，将特色林果业、设施农业、能繁母羊保险纳入中央财政保费补贴范围，对南疆四地州给予特殊扶持政策。随后，在2010年自治区党委七届九次全委（扩大）会议上通过的《关于贯彻落实中共中央国务院推进新疆跨越式发展和长治久安若干政策和重大项目任务分解实施方案》六十余项具体工作中，农业保险位列其中，成为新疆“三农”工作的重要组成部分。

    2011年，在新疆“三农”保险“十二五”期间面临更加有利发展机遇的新形势下，孙建宁委员向自治区政协提了交《关于进一步推动我区“三农”保险发展的提案》。提案认为，当前新疆农业保险覆盖面不能切实满足农业产业结构调整的需要，保险补偿能力不能切实满足农业生产应对灾害的需要，保险保障环节不能切实满足农业产业化发展的需要，建议自治区财政向中央财政争取进一步的政策支持，自治区有关部门加强政策支持与引导，不断扩大政策性林果业保险试点范围，将“三农”保险组织推动与宣传工作纳入各级政府工作任务。

    上述提案引起自治区党委政府高度重视，并交由相关部门办理，部分建议先后得到落实，对促进新疆“三农”保险发展起到了重要作用。

    今年1月，自治区十一届人大四次会议，自治区人民政府主席努尔·白克力在《政府工作报告》中对“十一五”期间新疆“三农”保险工作给予充分肯定和高度评价，认为农业保险保障能力不断提升，支持了受灾农牧民抗灾自救，并明确提出要推广农户综合保险试点，扩大政策性农业保险覆盖范围的任务目标。自治区农村工作会议则连续多年对“三农”保险工作做出具体部署安排。

    记者了解到，“十一五”期间，新疆农业保险实现跨越式发展，累计实现保费52.08亿元，位居全国前列。农业保险为农业生产承担各类风险保障总额达995亿元，累计赔款32.04亿元，为自治区农业安全生产提供了强有力的金融服务和保障支持。承保品种包括棉花、能繁母猪、小麦、玉米、油料作物、水稻、大豆和奶牛，基本覆盖了天山南北主要种养植业。参保农户数量逐年增加，截至2010年末，参保农户达251.13万户次。设施农业、特色林果业、农户一揽子保险等地方政策性农险发展迅速，为新疆生产安全提供了强有力的金融服务和保障支持，农业保险已成为地方政府解决“三农”问题的重要手段。