设立科创板助力经济高质量发展

　　“改革完善金融支持机制，设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券，支持发展创业投资。”今年的政府工作报告，在部署创新引领发展、壮大新动能这一工作任务时，再度强调设立科创板并试点注册制。

　　值得注意的是，随着证监会相关管理办法、监管办法以及上交所业务规则的公布，科创板在紧锣密鼓的筹备之后，已经进入大幕即将拉开阶段。证监会副主席方星海在列席政协经济界别联组讨论时表示，目前创业板已经可以“开门迎客”。

　　设立科创板并试点注册制，是落实创新驱动和科技强国战略、推动高质量发展、支持上海国际金融中心和科技创新中心建设的重大改革举措。对于完善多层次资本市场体系、引领资本市场改革创新、提升资本市场服务实体经济的能力，具有重要意义。

　　“设立科创板是深化资本市场改革的具体举措，这一次不仅仅是新设一个板，更重要的是坚持市场化、法治化原则在发行、上市、交易、信息披露、退市等各个环节进行制度创新，建立健全以信披为中心的股票发行上市制度，形成可复制可推广的经验。”证监会主席易会满此前在国新办举行的新闻发布会上表示。

　　设立科创板并试点注册制，是我国资本市场改革发展的一件大事。从此前推进情况看，从2018年11月5日宣布在上交所设立科创板并试点注册制，到2019年3月1日正式发布主要制度办法，再到近日一系列配套规则发布，科创板推进速度之快，超出了许多市场人士此前的预期。

　　业内人士表示，从证监会发布的两个办法以及上交所公布的一系列业务规则看，制度创新成为设立科创板重大改革的鲜明特征。换言之，设立科创板并试点注册制，就是要以制度创新引领资本市场改革深化，增强资本市场对实体经济的包容性，发挥好资本市场在金融体系中牵一发动全身的作用。

　　全国政协委员肖钢表示，科创板非常重要，是资本市场一项重要的基础性制度改革，也是促进资本市场发展的一项重大战略举措，试点注册制对资本市场的发展尤为重要。肖钢同时建议，在注册制试点后，尽快将注册制纳入新修订的证券法，并在整个资本市场推广开来。

　　新时代证券首席经济学家潘向东认为，设立科创板并试点注册制，在吸引优质企业发行上市、为投资者提供优质资源、增强市场长期投资吸引力等方面具有重要作用。如果注册制运行良好，有望推广到其他板块，从而完善资本市场制度，促进整个经济效率的提高。

　　当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。面对国内外复杂的经济形势以及经济下行压力，要实现发展方式转变、经济结构调整、增长动力转换，亟须实施创新驱动战略。从国际成熟市场看，资本市场在现代经济中扮演着越来越重要的角色。比如，美国科技创新的发展壮大，在很大程度上归功于其成熟的创投体系和纳斯达克市场。

　　从我国资本市场发展看，尽管目前已经形成主板、中小企业板、创业板、新三板、私募股权市场、区域股权市场等多层次资本市场体系，但我国直接融资比重尤其是股权融资比重依然偏低，一些科创型企业融资依然面临不少难题。

　　业内人士表示，当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，我国经济也进入新旧动能转换的攻坚期，谁能牵住科技创新这个“牛鼻子”，谁就能成为高质量发展的“领跑者”。设立科创板并试点注册制，就是要进一步丰富我国多层次资本市场体系，提升科创型企业股权融资效率，助力我国创新驱动发展战略。

　　从市场定位看，科创板就是要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求且优先支持符合国家战略，拥有关键核心技术，科技创新能力突出的成长型企业，还要兼顾市场认可度高的新模式、新业态企业。这一定位，决定了科创板在支持创新驱动战略中应该发挥的作用。

　　“设立科创板将全面提速金融助力高质量发展。”渤海证券相关研究表示，中国经济的高质量发展，需要新动能的快速接棒，这就要求金融能够做好对相关实体经济的服务。科创板的建立正是为了更好地服务新经济的发展，是金融助力经济转型的重要之举。

科创板大事记

　　1．2018年11月5日，国家主席习近平在出席首届中国国际进口博览会开幕式并发表主旨演讲时宣布，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，支持上海国际金融中心和科技创新中心建设。

　　2．2019年1月28日，经党中央、国务院同意，证监会发布《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。

　　3．2019年1月30日，证监会就《科创板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》和《科创板上市公司持续监管办法（试行）》公开征求意见。

　　4．2019年3月1日，证监会发布《科创板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》和《科创板上市公司持续监管办法（试行）》。同时，证监会制定了《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第41号——科创板公司招股说明书》和《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第42号——首次公开发行股票并在科创板上市申请文件》。经证监会批准，上交所、中国结算相关业务规则随之发布。

　　5．2019年3月3日，上交所发布《上海证券交易所科创板企业上市推荐指引》和《上海证券交易所科创板股票发行上市审核问答》。