一串明珠靓山村 瑞金市开展国道沿线民房整治纪实

一串明珠靓山村

——瑞金市开展国道沿线民房整治建设纪实

日前，离家两年之久的杨先生，自驾车回到了位于323国道旁的瑞金市云石山乡超田村雷发塘小组。雷发塘南北整洁干净的环境、统一色调风格的临街店面和景观绿化树让杨先生费了好长的时间才找到进家的路，他感慨地说：“家乡有变化，我一直想再怎么变最多也就是修修路，但是当我走进雷发塘的时候，我被眼前的景象惊呆了，压根没想到家园会变得这样好，这样美！”

杨先生的“再怎么变”到“压根没想到”，折射出了该市整治建设国道沿线民房给辖区内民居带来的嬗变。

　　图为整治建设后面貌一新的323国道瑞金沙洲坝镇大布村桥头试点。周建云 摄

A　及早着手敲定实施办法

瑞金是红色故都、共和国摇篮、中央红军长征出发地，是江西、赣州的一个重要窗口，每年莅临瑞金视察指导的省、部级以上领导干部就有200多批次。然而，在通往参观考察点的途中，公路两侧“脏、乱、差”现象、“马路经济”、占路为市、乱堆乱建等现象仍然较为严重，不仅影响了公路的通畅和人民群众的生产生活，而且还严重影响了瑞金的形象和新农村建设的整体效果。为提升新农村建设水平，同时展示红都良好形象，去年该市决定，利用三年时间全面完成3条国道沿线可视范围内的民房整治。同时，先行在云石山、沙洲坝、象湖、泽覃等乡镇选择了12个试点开展民房整治。通过整治建设，黄柏路段（319国道）和蓉厦、济广高速公路出入口至城区出入口路段民房风貌焕然一新。

其实，早在2009年冬，该市就着手国道沿线民房整治工作，及时召开成员会。同时，结合实际制定相应管理内容，制定相应管理办法、措施。沿线乡镇政府进行层层动员，扩大开展国道沿线民房整治的社会影响。市新村办结合新农村建设，制定出台了国道沿线民房整治实施办法，具体规定了国道沿线民房整治的主要内容、操作程序及资金补助标准。同时明确规定，国道沿线民房整治奖补资金将从新农村建设专项资金中切块安排。去年，投入国道沿线民房整治的专项资金就达1440万元。

B　按图施工确保整治建设效果

“你看看，我们电线都是按照规划图纸来施工的，拉得笔直笔直，以前横七竖八贴墙走的线不见了……”近日，在319国道黄柏乡段瑞兰村绿草湖1组，村民刘小冬高兴地向笔者介绍。

为实现国道沿线可视范围内的一线一景、一片一个，该市聘请有关专家和专业人员，给每个试点做好规划设计工作，编制效果图及施工图纸。同时，采取分段实施、分段突破的办法，每个试点路段分别由一名市委常委、一个挂点单位、一支由市新村办和市规划建设局等职能部门技术人员组成的指导员队伍负责。每个路段由挂点单位牵头，成立民间理事会，并规定属房屋改造的，由理事会负责组织实施并按统一的奖补标准领取奖补资金；属于“一大四小”、入城口改造、大型标志设计施工等统一规划的公共设施建设的，由市里采取招投标方式择优确定信誉好、技术硬、实力强的施工队统一施工，既节省了资金，也确保了试点路段推进速度的统一。

C　三种模式走出整治建设新路

假山、太阳灯、楹联、雕塑，干净整洁的客家民居，统一色调的地铺彩砖……走进319国道黄柏乡段湖岭下2组，你会在不经意享受试点弥散的楹联气息和浓郁客家风情的同时，惊叹这里假山、水、农田、民房、亭台和谐相融、交相辉映的新型乡村形态。这是该市采取“锦上添花”模式进行民房整治建设带来的变化。

在整治中，瑞金市新村办根据对象采取三种模式分类予以整治建设。一是对国道沿线生活比较困难、经济条件较差的，采取“因陋就简”模式进行整治，即对违章搭建房及“空心房”全部拆除；对裸露的墙体进行贴面补齐，不露砖石；已贴瓷板的进行瓷板清洗；对余坪进行水泥硬化；对进户路采取多形式建设；对水沟进行疏通，确保整齐、简洁。二是对国道沿线经济条件较好的，采取“改头换面”模式开展以“穿衣戴帽着鞋”（即相对统一房屋层高并对立面进行装修，房顶进行平改坡或封闭围栏改透视围栏、房前路面进行硬化和绿化）为主要内容的整治，从而达到对立面外观、屋顶造型、地面绿化美化统一化。三是对国道沿线生活富裕的及路旁圩镇、单位办公楼，则采取“锦上添花”模式进行整治，即在试点原有较好的基础上，进行地面铺设彩砖，重要位置增设大型标志物，集镇功能区和住户集中区安装路灯，增添红色、古色、绿色元素，大大提升了该市新农村建设的品位。

据统计，2010年以来，该市通过整治建设国道沿线民房，共改造破烂路面7公里，完成房屋升层230余户，外墙装修2.7万余平方米，平顶改坡顶1万余平方米，封闭围栏改透视围栏近1030米，拆除违章建筑850平方米，硬化路面（铺设彩砖）4080余平方米，新建花圃700余平方米。同时，结合造林绿化“一大四小”工程，在路段范围5米范围内新植绿化树2.2万余株。如今，沙洲坝大布桥头、云石山超田雷发塘南北、黄柏胡岭下等国道沿线村落，成为一串明珠，点缀着红都大地。（□王水荣）