28项政策措施助力海南自贸港高质量发展

据商务部官网4月26日消息，近日，商务部等20部门联合印发了《关于推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施的通知》（以下简称《通知》）。

同日，商务部自贸区港司司长唐文弘在商务部专题新闻发布会上介绍，《通知》聚焦货物贸易自由便利和服务贸易自由便利两大方面，明确了28项政策措施，13项围绕推进货物贸易自由便利进行制度安排，15项聚焦服务贸易自由便利设计政策举措，可以说干货满满。

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，《通知》提出的政策措施具有三方面特点：一是涉及面广，包括了货物贸易和服务贸易；二是层次清晰，分别从贸易自由化和便利化方面提出相关举措；三是可操作性强，所提出的28项政策措施都十分具体。28项政策措施中有许多亮点，尤其是在货物贸易和服务贸易自由化方面的举措，如在货物贸易自由化方面，提出在实施“一线”放开、“二线”管住的区域，进入“一线”原则上取消自动进口许可管理；在服务贸易自由化方面，提出“技术进出口经营活动不需办理对外贸易经营者备案登记”。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林对《证券日报》记者表示，在货物贸易方面，对于成品油、食糖、加油许可权上进行了简化处理，尤其是原则上在进入“一线”时，取消自动进口许可管理，强化了自贸港贸易的自由度和便利性，对进一步放开自贸港的货物贸易意义重大。在服务贸易方面，对涉外技术经营活动、商业特许经营备案上将许可制改为备案制。这些政策将进一步激发服务贸易活力，体现了我国进一步扩大开放的决心。

《通知》提出，将海南省省内国际航行船舶保税加油许可权下放海南省人民政府，经批准的保税油加注企业可在海南省省内为国际航行船舶及以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶加注保税油。

唐文弘表示，此次赋予海南省人民政府保税油地方经营许可权，一是有利于扩大供油企业规模，降低燃料油成本，便利海运企业进行航线调度和港口作业；二是通过创新管理制度，调动地方积极性，激发市场活力，逐步建立成熟、高效的保税油供销体系；三是充分发挥洋浦港的区位和制度优势，带动港口经济产业链发展，提升海事服务能力和水平，将洋浦港打造成在东南亚具有影响力的保税油供应基地，推动海南自由贸易港建设。

肖本华认为，《通知》是在海南自由贸易港政策制度框架初步建立、政策制度落地初步见效、发展环境的持续改善和海南自由贸易港法即将出台的背景下出台的，将大大提高海南的贸易自由化便利化水平，海南自由贸易港建设步伐将加大。一分部署，九分落实，下一步，海南应在相关部门的支持下，制订相关配套政策措施，抓紧推进28项政策措施的落实。

唐文弘表示，商务部将继续会同有关部门认真落实好各项任务，加快推进海南自由贸易港贸易自由化便利化进程，推进国内国际市场相通、产业相融、创新相促、规则相联，高质量高标准实现2025年前分阶段发展目标。