八部委分工 楼市调控发力抓落实

近日，国务院办公厅下发国务院关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见（下称“意见”），其中明确，“坚定不移地搞好房地产市场调控”由八部委负责。

一位知情人士昨天在接受《第一财经日报》记者采访时表示，国务院正在组织调查组对新“国八条”的执行情况进行巡查，相信今年的巡查力度会比以往任何一年都大。

在有些地方、部门和单位，中央的一些方针政策和重大部署，口头上讲了、文件上也写了，而贯彻落实得却不好。

近日出版的《求是》上发表了国家副主席习近平的文章《关键在于落实》，其中指出了上述现象。

事实上，对于出炉近两个月的新“国八条”以及已经进行了数轮的楼市调控而言，“关键在于落实”正是决定政策成效的一大要点。

加强对地方落实的监督检查

上述知情人士透露，此次国务院调查组的构成和往年的例行调查没有太大区别，仍由住房和城乡建设部（下称“住建部”）、国家发改委、财政部、监察部等相关部委组成。

据其介绍，这次巡查主要会涉及落实新“国八条”的执行情况，检查的内容可能包括保障房的建设、控制房价的情况、规范市场的行为等方面。

“落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制”正是新“国八条”中强调的一项内容，其中强调国务院有关部门要加强对城市人民政府住房保障和稳定房价工作的监督和检查。

值得注意的是，按照新“国八条”的要求，下周四将成为各地公布房价控制目标的截止日。

然而，一线城市目前均“按兵不动”。只有一些二三线城市公布了控制目标，多以GDP或人均可支配收入增幅作为参照。

新“国八条”明确，对未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标的，相关省（区、市）人民政府要向国务院作出报告。

而国务院调查组的落地检查，无疑将对地方产生巨大的压力。

巡查、考评、约谈、问责

按照意见的要求，坚定不移地搞好房地产市场调控这项工作由住建部、发改委、财政部、国土资源部、监察部、人民银行、税务总局、银监会等负责，加快完善巡查、考评、约谈和问责制度成为重点之一。

部委工作已经展开。

继去年4月住建部规定实施“一房一价”之后，国家发改委近日也下发《商品房销售明码标价规定》，要求自5月1日起新建商品房销售要实行“一房一价”。

新一轮的楼市调控重拳频出，不过虽然成交量拐点显现，但房价拐点尚未出现。

博鳌亚洲论坛研究院副院长杨希雨昨日在接受本报记者采访时认为，目前的房价确实过高了，而房价过高与房地产市场不成熟有很大的关系。

“为了让市场成熟，首先加大市场化改革，现在大体上讲是进行政府措施的调控，但从更长远的角度讲，应该在立法的角度加大市场化改革。”杨希雨说。

他认为，当前在落实具体政策时，不同城市和地区都不一样。目前来看，不同地区房地产市场法律制定要有包容性，另外，更重要的是要有透明度和可预期性，以打压很多基于猜测而出现的投机行为。