稀土资源税下月上调 稀土行业将加速“洗牌”

　　年初以来，国家在稀土国家储备、稀土国家规划矿区划定等作出一系列调整，被业界称作中国“稀土新政”的元年。26日，财政部、国家税务总局两部门又作出决定：从4月1日起，调整稀土矿原矿资源税税额标准，调整后轻稀土60元/吨；中重稀土30元/吨。业内人士分析，稀土资源税额标准的提高，意味着稀土行业将加速洗牌。

　　江西作为稀土资源大省，稀土矿原矿资源税标准上调后，对我省稀土产业带来了怎样的影响？本报记者就此进行采访。

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　　稀土矿原矿资源税大幅上调

　　国家税务总局网站的消息显示，财政部、国家税务总局日前已下发通知，决定自4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准。调整后的税额标准为：轻稀土，包括氟碳铈矿、独居石矿，每吨60元；中重稀土，包括磷钇矿、离子型稀土矿，每吨30元，而此前我国资源税暂行条例实施细则中规定，稀土所属的“其他有色金属矿原矿”税额仅为0.5元~3元/吨。

　　稀土资源税的上调幅度如此之大，着实让赣州矿业公司副总经理赖兆添大吃一惊：“虽然我已经有了心理准备，可还是觉得实在太高了！”

　　赖兆添认为，受资源税的上调，加上成本上涨，稀土矿开采、加工势必会受到抑制。以离子型稀土矿为例，1500吨原矿能生产出1吨稀土产品，税负成本由之前的几百元上涨到了约四万五千元，涨幅惊人。

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　　行业巨头布局深加工领域

　　稀土被称为“工业维生素”，因为涉及“国家战略性资源保护”话题而备受关注。“从前期《稀土行业污染物排放标准》出台到目前即将执行的资源税调整，可以看到国家对稀土资源正逐步实施更为严格的政策调控。”江西省稀土行业协会的一位负责人表示。

　　据了解，今年的前两个月，中国稀土出口量虽然同往年基本持平，但出口额却同比增长了近6倍。

　　江西稀土行业人士分析认为，要把中国稀土产业做大做强并掌握“话语权”，不能仅仅满足于稀土价格的抬升，而要靠国内优势企业对资源的重新集中分配，更要在稀土深加工领域有所突破。

　　话语权是体现在大型企业层面上的，只有国内比较大的企业发展起来之后才能掌握定价权。

　　目前，江铜集团、中国五矿集团、包钢稀土、中国铝业等稀土行业巨头都已经开始着眼于这一方面。

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　　或将推动行业加速“洗牌”

　　据了解，目前全球95%的稀土由中国生产。我国稀土资源分布格局是：中重稀土资源主要集中在江西、广东、福建、湖南、广西等南方区域，尤以江西赣州居多；轻稀土主要产区在北方，如内蒙古，而四川也在其列。

　　“对稀土开采征收资源税非常有必要。”江西省稀土行业协会的一负责人称，过去很多地方过度开采稀土，根本不需要考虑成本问题，特别是环保成本。更有不少稀土开采企业逃税情况严重。

　　“一直以来，各地稀土私采乱挖、无序开采的情况非常普遍，严重制约着稀土产业健康发展。因此，通过资源税的调整，可以用税收杠杆去增加企业成本，从而减少开采并实现资源的合理开发和环境保护。”江西省稀土行业协会的一负责人称。一些小企业或因成本上升而退出市场，从而能够保证大中型企业的资源供应量。

　　“稀土资源税的调整释放了一个政策信号，有利于规范市场秩序，有助于结束无序混乱的市场竞争。”赣州矿业公司副总经理赖兆添也认为。

　　不过，一些稀土界的业内人士称，稀土资源税的飙升，虽是意料之中，但却没想到来得如此之快。不过，业内人士认为，除了成本增加外，资源税的调整实施过程中，可能会进一步推动稀土价格上涨。

　　记者了解到，受政策和市场需求等多重因素影响，近期我国主要稀土氧化物价格大幅攀升，从2011年初至今涨幅达到40%以上，价格连创新高。但相关企业利润仍高达80%，完全可以覆盖资源税带来的成本上涨。

　　不过，赖兆添认为，资源税的调整，意味着国家对于稀土政策调控更加灵活，从长期来看将加速稀土行业新一轮洗牌，推动行业内的优胜劣汰和兼并重组。

　　■首席记者钟金平/文