“十四五”全国城市基础设施建设规划出炉 推动基础设施REITs健康发展

    7月29日，住房和城乡建设部、国家发展改革委发布《“十四五”全国城市基础设施建设规划》（简称《规划》）提出，加大对城市基础设施在建项目和“十四五”时期重大项目建设的财政资金投入力度。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，盘活城市基础设施存量资产。

    《规划》提出，到2025年，城市建设方式和生产生活方式绿色转型成效显著，基础设施体系化水平、运行效率和防风险能力显著提升，超大特大城市“城市病”得到有效缓解，基础设施运行更加高效，大中城市基础设施质量明显提升，中小城市基础设施短板加快补齐。

    《规划》提出了四方面重点任务，包括推进城市基础设施体系化建设，增强城市安全韧性能力；推动城市基础设施共建共享，促进形成区域与城乡协调发展新格局；完善城市生态基础设施体系，推动城市绿色低碳发展；加快新型城市基础设施建设，推进城市智慧化转型发展。

    《规划》提出了八大重大行动，包括城市交通设施体系化与绿色化提升行动、城市水系统体系化建设行动、城市能源系统安全保障和绿色化提升行动、城市环境卫生提升行动、城市园林绿化提升行动、城市基础设施智能化建设行动、城市居住区市政配套基础设施补短板行动、城市燃气管道等老化更新改造行动。

    易居研究院智库中心研究总监严跃进对《证券日报》记者表示，从实际过程看，一些基础设施建设的任务会由房企承担，后续房企在业务转型尤其是承揽综合业务方面，更需要注意此类基础设施建设的需求，以更好开展业务。同时也需要看到，此类基础设施数字化等建设，客观上也可以提振城市居住舒适度和便捷化，是住房发展后续可以共享的城市红利。

    在保障措施方面，《规划》提出，加大政府投入力度。加大对城市基础设施在建项目和“十四五”时期重大项目建设的财政资金投入力度。通过中央预算内投资、地方政府债券、企业债券等方式，对符合条件的城市基础设施建设项目给予支持。各级人民政府按照量力而行、尽力而为的原则，加大对城市基础设施建设重点项目资金投入，加强资金绩效管理，完善“按效付费”等资金安排机制，切实提高资金使用效益。

    《规划》表示，多渠道筹措资金。创新资金投入方式和运行机制，推进基础设施各类资金整合和统筹使用。鼓励各类金融机构在依法合规和风险可控前提下，加大对城市基础设施建设项目的信贷支持力度。区别相关建设项目的经营性与非经营性属性，建立政府与社会资本风险分担、收益共享的合作机制，采取多种形式，规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）。