来源：江西日报
发布时间：2011年04月01日
“你看，去年冲毁的水陂已经修好了。有了长流水，灌溉不用愁，种田致富的把握更大了。我打算多租2亩地种水稻。”说起今年的打算，宁都县会同乡南田村村民杨月生信心满怀。
宁都把小农水建设作为一项重要的民生工程，通过创新投入管理机制，打通了制约农业发展的“最后一公里”，小农水润泽了大民生。去冬今春，该县修复水毁工程613座，新建塘坝29座，新增防渗渠道270千米，清淤490千米，新增有效灌溉面积4230亩，新增旱涝保收面积5380亩，恢复改善灌溉面积50650亩，受益的1.3万农民年人均增收260多元。
政府投“四两”民间集“千斤”
连日来，固村镇团溪村一望无垠的田野上，挖掘机、推土机、运料车来回穿梭，清淤、挖沟、开渠、浇筑混凝土……小农水项目区建设开展得如火如荼。
面对多年未见的小农水建设热潮，村党支部书记曾小能一语道出了其中奥秘：县里出台优惠政策，村里开挖越多，政府补助越多。在新机制的激励下，仅团溪村李子排村小组就开挖水渠450米。由此，县里配套资金从开初的475万元增加到现在的650万元。
宁都是水利大县，5000多座山塘、水陂、小水圳等小农水普遍存在超期服役、老化失修、管护缺位、效率低下等问题。小农水数量这么多，建设资金哪里来？2010年，该县抓住被列入全省小农水建设重点县的机遇，通过小农水综合项目投资引导，采取“以奖代补、先建后补、民办公助”等方式，充分发挥财政项目资金“四两拨千斤”的杠杆作用，激发全民投资热情；同时积极整合水利、国土、发改委、扶贫办、农发办等部门涉水资金。
田头镇渡头村2350亩农田全靠走马陂水库灌溉。但村里连着走马陂水库的3500米配套渠道年久失修，渗漏、淤积严重，遇到干旱之年无法抗旱，田里减产减收。预算整治总投资需58万元，村民们一直想修又不敢修。这次，在小农水建设中县里补助项目资金50万元，村民们建设积极性高涨，纷纷捐款投劳，不到10天就筹集了差额的8万元。
注入一股水，引来万股流。去年，在小农水项目资金1900万元的带动下，该县整合相关部门涉水资金5020万元，带动受益区群众自筹及投劳折资1421万元，总投资达8600多万元，有力地推进小农水建设进程。
农民监督员有了否决权
黄石镇沙子岭村村民郭福生今年已62岁，每天吃过早饭后的第一件事就是到村里水渠施工现场监督工程质量。
工程建得好不好，农民最有发言权。宁都在小农水建设过程中，配合专业监理队伍，推行农民义务监督员制度。通过村民自荐或联名推荐、村两委组织推荐、乡镇政府和水务部门筛选确定的方式，在每个项目村或灌区分别推选出1至3名责任心强、思想觉悟高、群众威信好、热心公益事业的村民作为工程建设义务监督员，无偿对工程质量及合理性实施监督，确保工程建设质量、进度和施工安全。农民义务监督员被赋予否决权，每一道工序完成后必须经过监督员的签字验收，否则不能进行下一道工序的施工。
在确定义务监督员的名单后，该县邀请了专家对全县53个项目区的132名义务监督员进行了培训，并向他们发放聘书，全部持证上岗。
农民义务监督员，有权否决不合格工程。在他们的配合监督下，全县新修建的613座水毁工程、29座塘坝及270千米渠道衬砌等小农水建设项目全部达标。
引来长流水拓宽致富路
在竹笮乡大富村果农刘晓云的脐橙园，山顶随处可见新建的蓄水池，坡面上梯形渠穿插其间，山坡下是连片的山塘。“以前这片都是长满杂草的山坡，现在水渠修复了，山塘建好了，果树就不愁没水喝了。”刘晓云兴奋地说。
大富村距县城不到5公里，以前村民除了种点水稻外大部分都到县城务工。近年来，在惠农政策的推动下，一部分村民开垦荒山种果树。但由于水利设施薄弱，一到干旱时节，果农就要花高价用电抽水灌溉，有时因水源不足导致果树减产。就在果农的积极性受到打击时，去年村委会争取到县里的小农水资金，帮他们完善了灌溉设施。今年，村里有120多名在外务工人员选择在家务农。
建设小农水，润泽大产业。该县把农田水利建设与产业开发结合起来，将范围扩展到果业用水和养殖用水中，把小农水建成滋润农民心田的“润田”工程。梅江镇下廖村村民罗光荣在新农村建设时提出要翻修水渠，发展鱼苗繁殖。去年县里实施了小农水项目，给村里引来了长流水，也给村民引来了致富源。开春以来，一拨拨广东、福建以及湖南等地的水产养殖户纷至沓来订购鱼苗，罗光荣开心得合不拢嘴。如今，全县像罗光荣这样的鱼苗繁育户有4600多户，鱼苗产业年产值达1亿余元。
在小农水的滋润下，宁都各项产业呈现勃勃生机。去年，该县发展优质稻40万亩、蘑菇300万平方米、脐橙13万亩、白莲6万亩、席草2万亩、水产养殖7万亩，初步形成了规模化种养、集约化生产的合理产业布局。
彭灏 伟辉峰 本报记者鄢朝晖
