民政部:南方六省暴雨已致46人死亡 256万人受灾
天津北方网讯：截至昨日10时，近期大范围强降雨过程已造成福建、江西、湖南、广东、广西、四川6省(自治区)74个县(区)受灾人口256.4万人，死亡46人。
福建广西四川受灾较严重
民政部昨日发布消息，6月13日以来，南方大部出现强降雨过程，部分地区遭受较为严重的洪涝灾害，尤其是在福建、广西和四川发生的数起山体滑坡和泥石流，导致较大的人员伤亡。
据悉，目前已失踪50人，紧急转移安置人口23.8万人；农作物受灾面积126.7千公顷，其中绝收面积14.5千公顷；倒塌房屋1.2万间，损坏房屋2.1万间；因灾直接经济损失27.2亿元。其中，福建、广西和四川受灾较为严重。
西江干流发生超警洪水
连日的强降雨，致使珠江流域西江干流发生超警洪水，梧州水文站17日14时水位涨至18.20米，超过警戒水位0.20米。这是今年入汛以来，中国的大江大河首次发生超警洪水。水利部水文局分析说，梧州站将于6月17日夜间出现洪峰，超警幅度在1米以内。预计未来两天，广西西江、湖南湘江、江西赣江部分河流可能发生超警洪水。
另据国家防总办公室消息，17日6时，新疆车尔臣河发生融雪性洪水，洪水流量超过保证流量，洪峰水位6.85米，相应流量453立方米/秒，水位列1956年建站以来第一位，流量列第二位。目前暂无灾情报告。
专家组赴18省份巡查地灾
国家减灾委、民政部已于6月15日22时针对福建、广西、四川三省份洪涝灾害紧急启动国家四级救灾应急响应。民政部发出紧急通知，要求各地民政部门及时下拨救灾应急资金，确保24小时之内救灾人员到位、资金到位、物资到位。
面对极端天气，国土部将派出7个汛期地质灾害专家组，对18个省(区、市)地质灾害防范工作进行巡查和指导。另据了解，本月16日，国土部已派出两个工作组分赴四川和青海，指导震区地灾排查。
气象灾害应急响应升级
昨日9时30分，中国气象局将气象灾害Ⅳ级应急响应提升为Ⅲ级应急响应，浙江、福建、湖南、贵州、广西、广东等省(区)气象局先后启动了气象灾害Ⅲ级应急响应。
巨灾保险推出正当时
业内人士指出，目前巨灾保险推出的最大障碍是国家扮演什么角色还不明确，中国应该建立国家主导的巨灾保险体系，联合个人、企业、保险公司、再保险公司以及资本市场等利益相关方形成巨灾共同体。
每当遭遇重大的自然灾害，“呼之未出”的巨灾保险制度几乎就要被拷问一次。如今，随着各种自然灾害越来越频繁地发生，中国的巨灾保险制度到了须加快速度推出的时候。
目前，对于什么是巨灾，还缺乏统一的衡量标准，各国基本上是根据本国的实际情况进行定义和划分。中央财经大学保险学院院长郝演苏在接受《经济参考报》记者采访时提出了一个相对简单的标准，那就是看企业和个人能否依靠自己的力量(包括买商业保险)来承担灾害带来的风险，如果不能承担，就应该算作是巨灾。
一般而言，巨灾保险制度，是指对由于突发性的、无法预料、无法避免且危害特别严重的如地震、飓风、海啸、洪水、冰雪等所引发的灾难性事故造成的财产损失和人身伤亡，给予切实保障的风险分散制度。
其实，中国的巨灾保险并非是一片空白，但巨灾保险的制度和体系并没有建立起来。
“巨灾保险推出的最大障碍就是国家扮演什么角色还不明确。”郝演苏说。
据了解，国外较为完善的巨灾保险制度大致分为三种模式。第一种是政府包办，国家建立巨灾保险基金，开办巨灾法定保险，由政府管理，而商业保险公司只负责代售保险单。第二种是商业运作，商业保险公司提供巨灾保险保障，政府不作强制规定。第三种是政企联手。
不管是哪种模式，核心都是国家和政府的角色问题。中银保险公司石兴告诉《经济参考报》记者，巨灾保险是一种公共、准公共产品，但被保险人有博弈心理，投保率不会很高，所以必须要通过政府制定巨灾保险的法规和制度才能够推进。
巨灾保险在政府的主导下，可以将多方联结起来共御风险。周俊华表示，巨灾保险制度的建立，对于各利益相关方，如个人、企业、国内保险公司、国际再保险公司和资本市场等，都要承担风险转移的作用。
通过这种风险转移，形成巨灾共同体，所有利益相关方各自承担一部分因自然灾害导致的损失：即在发生中小型灾难时，个人量力而行承担一部分损失，其余由保险公司赔偿。国际再保险市场则为中等程度乃至更严重的灾害提供保障，而政府可能成为最后的保险人。
从国际上看，在设立巨灾基金、再保险安排等方面给予政策支持的同时，通过资本市场推出巨灾风险证券等系列创新产品，能够提升保险业的巨灾承保能力。
