金融监管部门集体发声，信息量很大！

    本报记者 吴晓璐

    第十四届陆家嘴论坛将于6月8日至9日在上海举行。5月31日，上海市人民政府新闻办举行新闻发布会，上海市地方金融监督管理局副局长葛平介绍第十四届陆家嘴论坛筹备相关情况。

    中国人民银行上海总部副主任孙辉、国家金融监督管理总局办公厅副主任张忠宁、上海证监局副局长王登勇就助力上海国际金融中心建设、支持科技创新、支持实体经济、提供多层次养老金融服务、资本市场开放和合作、绿色金融等热点问题答记者问。

    速览要点：    

    增设“科创金融工作室”

    今年论坛，围绕“注册制与科创企业直接融资机制创新”“知识产权金融畅通科技创新新路径”“风险投资助力初创企业加速发展”等3个议题展开讨论。

    恢复线下举办

    本届论坛恢复线下举办，是全国两会宣布国家金融监管体系改革后，国家金融管理部门主要领导首次同时在公开平台集体发声。

    将在上海开设“再保险国际板”

    近期，国家金融监督管理总局将和上海市联合出台推进上海国际再保险中心建设相关实施细则，正式在上海开设面向全球的国际再保险交易市场（简称“再保险国际板”），对再保险中心建设路径和配套支持进行固化明确。

    目前，A股市场上高科技行业市值占比由2017年初的约20%增长至近40%。

    将进一步完善养老服务业金融支持政策，引导银行业保险业加大资源投入和支持力度，推动养老服务业高质量发展。

    截至目前，已有18家境内上市公司在英国、瑞士发行全球存托凭证（GDR）；星展银行、摩根大通、野村等19家外资控股或全资证券基金期货公司获批，渣打银行等3家外资银行在华子行获得基金托管资格；推出20只ETF互通产品。

    进一步加大环境信息披露工作力度，鼓励金融机构开展碳核算和碳信息披露。

    增设“科创金融工作室”

    据葛平介绍，本届论坛的主题定为“全球金融开放与合作：引导经济复苏的新动力”，设有七场全体大会和三场浦江夜话，议题涵盖当前经济、金融领域的热点问题，包括“自贸试验区功能提升与金融高水平改革开放”“构建更好支持科技创新的金融服务体系”“全球货币政策调整与金融风险防范”“养老金融的机遇与责任”“全球资产管理行业发展新趋势”“构建支持‘双碳’战略的绿色金融体系”和“浦江夜话一：践行ESG理念，推动转型金融发展——伙伴城市专场﹒卢森堡”“浦江夜话二：共同富裕与普惠金融发展”“浦江夜话三：金融开放合作与法治保障”等10个议题。

    同时，今年论坛增设“科创金融工作室”，围绕“注册制与科创企业直接融资机制创新”“知识产权金融畅通科技创新新路径”“风险投资助力初创企业加速发展”等3个议题展开讨论。

    “本届论坛恢复线下举办，是全国两会宣布国家金融监管体系改革后，国家金融管理部门主要领导首次同时在公开平台集体发声。”葛平说。

    将在上海开设“再保险国际板”

    在回答助力上海国际金融中心建设时，张忠宁表示，一方面，持续引导各类外资金融机构在沪集聚，支持上海全球资管中心建设。目前上海外资银行保险法人机构超50家，外资省级分支机构超100家，外资保险代表处超70家。另一方面，深入推进金融改革创新，推动国际金融中心与科创中心建设联动发展。充分发挥上海自贸区和临港新片区改革“试验田”作用，服务国家战略实施。

    “2021年10月，我们和上海市政府共同发布《关于推进上海国际再保险中心建设的指导意见》。一年多来，我们央地积极联动，以服务再保险高水平对外开放和高质量‘双循环’为目标，从战略架构、规则体系、政策配套多方面入手，全力推进上海国际再保险中心建设。”谈及上海国际再保险中心建设情况，张忠宁表示。

    一是紧抓全球承保能力“再布局”窗口期机遇，确立以再保险“国际板”为核心的上海国际再保险中心建设战略架构。

    二是以高水平制度型开放为准则，建立与国际接轨的再保险“国际板”规则体系。

    三是将国际再保险中心建设与临港新片区金融开放紧密结合，构建与国内外营商环境相适应的再保险功能区。

    另外，张忠宁透露，近期，将和上海市联合出台推进上海国际再保险中心建设相关实施细则，正式在上海开设面向全球的国际再保险交易市场（简称“再保险国际板”），对再保险中心建设路径和配套支持进行固化明确。

    此外，在谈及提供多层次养老金融服务方面，张忠宁表示，下一步，将进一步完善养老服务业金融支持政策，引导银行业保险业加大资源投入和支持力度，推动养老服务业高质量发展。一是督促银行机构进一步完善制度流程，健全增信措施，优化产品和服务模式，推出符合养老产业发展需求的金融产品，做好老旧小区适老化改造金融服务。二是持续深化商业养老金融改革，加强业务运行监测和监管，持续完善监管规则。三是推动保险公司提升投资管理能力和风险管控水平，通过多种方式参与养老服务产业发展。四是加强监测排查和预警提示，切实维护老年人合法权益。

    A股高科技行业市值占比增长至近40%

    在构建支持科技创新的金融服务体系方面，据葛平介绍，上海坚持创新驱动发展，支持科技自立自强，发布“浦江之光”行动计划，着力构建有力支持科技创新的金融服务体系。一是注重发挥风险投资作用。二是注重发挥资本市场作用。三是注重发挥银行信贷作用。四是注重发挥科技保险作用。

    2022年11月，人民银行联合科技部等八部委出台了《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》。“下一步，我们将以此为契机，加大先行先试力度，推动科创金融创新举措早见效，加速推进科创金融改革试点，促进上海国际金融中心和科创中心建设能级进一步提升，为金融服务科创营造良好生态。”葛平表示。

    上海证监局副局长王登勇表示，近年来，证监会持续健全资本市场服务科技创新的制度机制，更好支持高水平科技自立自强，更好服务高质量发展。主要体现为以下几个方面：

    一是健全多层次资本市场体系，增强对科技企业上市的制度包容性。目前，A股市场上高科技行业市值占比由2017年初的约20%增长至近40%。

    二是支持科技创新公司债券融资发展。平稳推出科技创新公司债券试点并于2022年5月转入常态化发行，支持符合条件的企业发行科技创新公司债券，持续完善配套措施。截至2023年3月底，交易所市场共计发行科创债283只，发行规模2100亿元。

    三是持续加强投资端支持力度。截至2022年底，公募基金已持有科技型企业市值2.29万亿元，占科技型企业自由流通市值的20.24%，占公募基金持有所有股票市值的41.31%。注册制改革以来，近九成的科创板上市公司和六成的创业板上市公司获得过私募基金支持。

    在资本市场开放和合作方面，王登勇表示，近年来，中国证监会稳妥推进资本市场双向开放，全面放开行业机构外资持股占比，不断深化境内外资本市场互联互通，取得了一系列新的进展和成效。

    一是跨境投融资更加便利。截至目前，已有18家境内上市公司在英国、瑞士发行全球存托凭证（GDR）。外资通过沪深股通累计净流入A股1.9万亿元。

    二是证券基金期货行业开放大幅放宽。目前，已有19家外资控股或全资证券基金期货公司获批，渣打银行等3家外资银行在华子行获得基金托管资格。

    三是产品开放迈出坚实步伐。推动A股纳入明晟（MSCI）、富时罗素、标普道琼斯等国际指数，纳入比例不断提升。中日、中新、深港、沪港ETF互通相继开通，已合计推出20只ETF互通产品。持续扩大期货期权特定品种开放，已向合格境外投资者新增开放46个商品期货、商品期权及股指期权品种。

    四是跨境监管合作不断深化。目前，已与67个国家或地区的证券期货监管机构签署了双边监管合作谅解备忘录，建立了监管合作机制并不断深化跨境监管合作。

    引导信贷规模平稳增长

    中国人民银行上海总部副主任孙辉表示，今年以来，上海经济呈现比较强劲的恢复性增长，运行比较平稳，与此相适应，信贷融资总量继续保持平稳增长，融资成本稳中有降，对民营、小微、科创、绿色等重点领域和薄弱环节的支持也保持了必要的力度。

    从总量上看，4月末，上海本外币贷款余额同比增长8.5%，增速比上年末提高0.9个百分点，1月－4月累计新增3714亿元，同比多增超1000亿元。从融资成本上看，4月份上海新发放企业贷款加权平均利率3.57%，同比下降16个基点，处于历史最低水平，也是全国最低地区之一。

    从重点领域和薄弱环节信贷支持上看，一方面是持续推动小微、民营企业高质量发展。另外，加大科技创新、绿色发展等重点领域支持力度。

    孙辉表示，下阶段，人民银行将继续精准有力执行好稳健的货币政策，引导信贷规模平稳增长，同时发挥好结构性货币政策工具作用，引导更多金融资源向民营小微企业、科技创新、绿色发展等重点领域和薄弱环节倾斜，促进增强经济内生增长动力，巩固和拓展经济向好的势头。

    对于支持绿色金融发展，孙辉表示，下一步，人民银行上海总部有以下几个打算：一是积极支持上海申建国家级绿色金融改革创新试验区，推动绿色金融领域开拓创新。二是继续推动《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》全面落地实施，以绿色金融为抓手，服务浦东引领区建设。三是充分发挥专项政策支持工具作用，引导金融机构用足用好碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款，有效服务实体经济绿色低碳转型。四是进一步加大环境信息披露工作力度，鼓励金融机构开展碳核算和碳信息披露。