金融担保机构在曙光中前行 解析我市金融担保机构发展

题记：市委三届九次全会中提出要大力推进金融改革创新，努力把赣州打造成为赣粤闽湘四省通衢区域性金融中心。要发展新型金融业态，促进信托公司、金融租赁、基金管理、股权私募、财务公司、汽车金融、小额贷款、融资性担保等机构设立和业务发展，满足各类金融需求，增强金融活力。作为一支重要的金融力量，我市融资性担保机构现状如何？未来的路怎么走？记者就此做了相关调查。

金融担保机构，在曙光中前行
——解析我市金融担保机构发展

　　全南中小企业在金融担保机构的支持下，产销两旺，发展态势强劲。图为该县逻辑电子有限公司生产场景。 周晓雄 特约记者谌杰 摄

　　如果你的公司急需引进一条生产线但却缺乏资金，而你自身又不具备向银行贷款的资质，那么担保机构可以帮助你解除这一困境。在这里，担保机构好比连接银行和企业的一座桥梁。

　　近年来，随着政府对地方经济发展，尤其是对中小企业融资难问题的重视，以及政府部门、金融机构等各方面的支持，融资性担保机构获得了成长性的发展。截至去年10月，整改前我市共注册登记担保机构139家，其中分支机构33家；国有控股或事业法人机构9家，注册资本22.04亿元人民币、5000万美元，实收资本19.58亿元人民币。

　　现状：

　　处发展初级阶段，良莠不齐

　　“担保机构在缓解中小企业贷款难、力克“三农”融资瓶颈等方面起到了重要作用，取得了较好的社会效益，但我市担保机构尚处于发展的初级阶段，存在许多突出问题。”市金融办地方金融科副科长刘力萍如是说。

　　据了解，目前，我市担保机构良莠不齐，既有注册资本金上亿元、颇具实力的公司，也有注册资本金仅10万元的公司。现如今，大多数银行业金融机构都要求担保机构注册资本金达到3000万元以上方可合作，而我市相当一部分担保机构因未能达到要求无法开展融资性担保业务；其次是担保公司冠名混乱。大多数担保公司都冠名为“投资担保”，少数为“信用担保”“担保服务”“投资咨询”等，经营的范围较广，有担保、投资、咨询，甚至民间融资，真正意义上的“融资性担保公司”很少，隐藏着较大的经营风险；再次是担保机构从业人员整体素质有待进一步提高，据了解，目前除了注册资本金在5000万元以上的担保公司有专业的经济、金融人才外，大多数公司缺乏专业人才。

　　出击：

　　清理整顿，已有16家取消经营资格

　　为规范融资性担保机构业务，防范化解融资性担保业务风险，去年9月起，市金融办、市民营企业局开始对我市担保公司现有的问题进行全面清理整顿。整改到位的融资性担保机构，将由省政府金融办核发融资性担保机构经营许可证，整改不到位的融资性担保机构将失去经营资格。经审查，我市共有91家担保机构需整改，16家担保机构被取消融资性担保业务经营资格。

　　此次清理整顿，主要针对截至去年8月31日前经工商行政管理部门注册登记的名称中有“担保”字样或经营范围中含有“担保”内容的机构（银行业金融机构除外），主要从融资性担保机构的注册资本金、机构名称、担保业务范围、经营规则和风险控制、担保从业人员五个方面进行规范整顿。

　　对策：

　　加强监管，正确引导并扶持

　　此次开展的规范整顿工作，不达标企业或将清理退出担保业。如何让担保公司健康运行？刘力萍表示：加强对取得“融资性担保机构经营许可证”担保公司的监管，完善县级监管设置，加强专业人才培养，对有意愿新设立并符合要求的企业做好指导、服务工作，并督促做好银企之间的合作沟通，是我市融资性担保机构稳步、健康发展的可行之举。

　　目前，我市对担保机构有一系列的管理办法和定量考核指标，今后担保行业将实施统一规范管理，其发展也将更加有章可循。由于金融工作专业性较强，融资性担保公司需要由专业的监管部门来监管，但目前我市只有瑞金、宁都、赣县、石城成立了金融办，并有专门的人员、经费。因此完善县级监管设置，加强人才引进和管理团队建设，有助于担保机构的发展。有关部门建议政府出台政策鼓励相关行业的人才引进，组织金融人才的培训工作，培养适应融资性担保公司经营管理工作的人才。同时，在符合扶持政策的条件下使政策性补贴及时到位、税收优惠政策到位；设立奖励基金，对扶持“三农”及中小企业发展贡献突出、担保公司内部控制好、风险管理到位的融资性担保公司予以奖励都能有效促进其发展。某担保公司副总经理卢敏表示，从行业自身出发，担保公司要做大做强，加大注册资本金的投入力度是必然，其次，作为一个高风险的行业，希望政府能按一定比例给予补助，加大对公司风险损失的补偿，拓展风险补助渠道。