数据成今年地方两会热词 专家：各方正在积极探索数据资产全链条管理体系

    本报记者 郭冀川

    《证券日报》记者近日从北京金控集团了解到，在2024年北京市两会期间，北京市政协经济委员会副主任，北京金控集团党委书记、董事长，北数所董事长范文仲表示，虽然数据入场交易是大势所趋，但在发展初期仍然面临场内数据交易不活跃、入场交易意愿不强等问题。为了更好促进数据合规安全入场交易，真正发挥数据要素价值，建议北京市从推动公共数据和社会数据入场两个层面着手解决。

    在大数据、人工智能、区块链等新一代数字技术的快速发展和市场需求增长带动下，基于数据要素的新业态不断涌现，数据要素的应用种类日渐丰富，如基于数据资产的金融产品和服务、通用人工智能大模型的广泛应用等，数据成为社会重要的资源和资产，也成为今年地方两会的热词之一。除了北京，近期山东省、重庆市召开的地方两会上，均有关于数据要素的提案，汇集了数据资源编目和归集、数据资产化、数据知识产权登记等方面的建议。

    让数据从一种生产资源向资产与资本转变，数据资产“入表”是其中的关键。《企业数据资源相关会计处理暂行规定》于2024年1月1日正式施行，意味着数据资产“入表”正式落地，不仅加速推动数据资产化时代来临，也让数据的价值被各方关注。

    致同深圳咨询部主管合伙人李辉云在接受《证券日报》记者采访时表示，数据已经成为跟土地、劳动力、资产、技术并列的五大生产要素之一，具有很高的资产价值。虽然数据资产“入表”的相关政策逐步完善，但依然有很多难题存在，比如数据资产资本化标准确认难、公共数据授权权限确认难、数据研发和使用场景差异过大导致资产确认条件满足难等。

    李辉云介绍，企业想让数据资产“入表”的一个重要前提，是在集团与子公司之间要建立相关数据资源的成本核算规则。但企业普遍存在数据管理组织不完整、数据总体政策不明确、数据管理机制不完善、数据文化待建立等问题，因此需要深入探讨数据资产“入表”过程关键性难题，找出应对方法。

    范文仲表示，数据交易所持有的数据资源是否唯一、稀缺、丰富、优质，是吸引企业入场交易的关键。建议结合北京市特色产业优势，推动引导不敢、不愿开放的高价值数据资源持有机构，通过交易所对外开放数据，推动高价值数据开发利用。

    为了有序推动数据要素市场建设，加快数据资产“入表”的落地实施，政策也进一步支持强化。财政部近日发布《关于加强数据资产管理的指导意见》，提出构建“市场主导、政府引导、多方共建”的数据资产治理模式，逐步建立完善数据资产管理制度，不断拓展应用场景，不断提升和丰富数据资产经济价值和社会价值，推进数据资产全过程管理以及合规化、标准化、增值化等目标。

    2024年初，国家数据局会同多部门联合发布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，目标打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区，培育一批创新能力强、成长性好的数据商和第三方专业服务机构，形成相对完善的数据产业生态等。

    中国移动通信联合会区块链与数据要素专业委员会主任委员、首席数字经济学家陈晓华对记者表示，当前，数据资产管理制度标准化的步伐正在加快，由于数据获取、流通、开发、交易等环节中还存在诸多问题，因此需要加强顶层设计，进一步明确数据资产的界定、分类标准等。

    陈晓华说：“目前各方在积极推动数据要素相关规范指引和规则出台，从确立数据产权、构建评估体系、建立交易平台、加强数据安全管理、完善运营服务体系等方面入手，探索形成数据资产的全链条管理体系。”