中国是个自然灾害频发的国家，(国土资源部中国地质调查局):今年的1至6月份的统计我们知道19000起。因此应当以政府为主导,各大保险公司共同建立一个巨灾风险基金，甚至可以尝试建立巨灾强制保险、再保险、巨灾债券、巨灾期权等“保险衍生产品”，更好地分担我国多发巨灾的风险。
今年的暴雨在多处引发泥石流、滑坡、塌方等地质灾害，造成了重大的人员伤亡和财产损失。地质灾害频发，当然和今年特殊的气象土壤条件有关，但也多少与人们不合理的生产生活方式有着某种必然联系。像我们节目中报道的几起泥石流灾难，都发生在山高坡陡的山区，特殊的地形地貌导致这些地方险象重重，本来就存在安全隐患，加上长期农业耕作，很容易破坏地表植被和土壤，诱发泥石流、滑坡等地质灾害。出于安全考虑，很多地方赶在暴雨来临前转移安置了危险地带的村民。
在重大自然灾害发生之后，保险公司往往成为媒体聚焦的重点之一。理赔的速度、范围以及金额都成为检验保险公司品牌“含金量”的参考因素。然而保险专家表示，从风险的角度来看，在应对自然灾害中，只有保险是远远不够的。”
巨灾之后，面对大范围人员伤亡、财产损失和灾区重建的压力，我国往往采取财政紧急拨款、各界募捐的方式。它们在巨灾制度缺位的情况下起到了事实上的“我为人人，人人为我”的救济功能，这实际上和保险的理念存在相通性，而且事实证明，这种举国救灾的方式在中国也取得了较好的效果，并进而形成路径依赖。
表面看来，全民救助有一定的优越性和合理性，但长远来看，巨灾制度的建立仍是必须的。一方面，经济存在周期性和波动性，目前中国处于政府和公民收入快速积累的阶段，灾难来临时，政府和社会有余力和意愿实施救助，一旦经济陷入衰退和低迷，就可能出现心有余而力不足的状况；另一方面，全民救助在救灾中可能效率很高，但在灾后就会出现剩余资金处置、管理等问题，救灾资金的运用效率受到限制，并可能滋生腐败。此外，巨灾保险制度还意味着国家可以通过发行巨灾债券、海外再保险等方式将风险分散到国际，近期，包括中国在内的多个国家出现地震、火山等灾害，巨灾保险可以凝聚全球力量共同应对灾难。
一直以来巨灾债券的呼声都很高，为何至今仍待字深闺？对此，石践表示，目前在上海发行巨灾债券还是有不少困难的，首先目前国内的金融市场不够完善，巨灾债券的发行需要投资银行、风险评估机构、信用评级机构等的参与，还需要发达的债券市场和具有较强风险承受能力的机构投资者等等。显然，目前我国的资本市场还不完全具备这些条件。其次是相关法律法规欠缺。为了保护投资者的利益，在巨灾债券的发行和运作过程中需要有一系列配套的法律法规制度保障。例如，巨灾债券发行中最关键的问题是需要设立一家特别目的机构(SPV)作为债券发行人，SPV通过“真实销售”的方式获得发起人的资产，使巨灾债券与发起人的经营风险相隔离，并保证发行债券所筹集资金运用的独立性。SPV的特殊性使得其设立和运营要涉及到公司法、信托法、证券法、税法等诸多部门法，要求对现行这些部门法的有关条款的规定有所突破。最后是巨灾风险数据尚不完备。巨灾债券的合理定价需要足以支撑产品设计的风险评估结果。目前，我国仍缺乏完备的关于巨灾发生频率和损失的历史统计资料，无法准确测算风险概率和损失。
石践认为，虽然目前我国发行巨灾债券的条件还不是很完备，但是也具备了一些基础条件，比如资本市场已有了长足的发展，并正在不断完善之中；债券的定价发行技术和投资者的投资理念已经比较成熟；金融、保险监管水平和能力已经大大提高等，目前上海的农业保险已经积累了一定的数据，不妨在上海农业保险中先行先试巨灾债券，运作过程中逐步完善相关的法律法规，保险公司和证券公司研发适合本地区甚至全国的巨灾债券产品，然后由政府主导向机构投资者定向发行，条件成熟后在交易所交易。
应急避险
避免受灾对象与致灾作用遭遇。分为主动和被动两种情况，就是指主动的躲避与被动式的撤离。对于处于危险区的工程及人员，所采用的方法是：预防、躲避、撤离、治理，这四个环节每一个都含有很大的防灾减灾的机会。崩塌、滑坡灾害的应急防治措施是：视险情将人员物资及时撤离危险区；及时制止致灾的动力作用；事先有预兆者，应尽早制订好撤离计划。躲避泥石流不应顺沟向下游跑，应向沟岸两侧跑，但不要停留在凹坡处。
基本方法
崩塌、滑坡防治的基本方法主要是各种加固工程如支档、锚固、减载、固化等，并附以各种排水(地表排水、地下排水)工程，其简易防治方法是用粘土填充滑坡体上的裂缝或修地表排水渠。泥石流灾害防治的基本方法是工程设计和施工中要设置完善的排水系统，避免地表水入渗，对已有塌陷坑进行填堵处理，防止地表水注入。
简易监测方法
地质灾害简易监测，是指借助于简单的测量工具、仪器装置和量测方法，监测灾害体、房屋或构筑物裂缝位移变化的监测方法。1、一般常用监测方法：(1)埋桩法埋桩法适合对崩塌、滑坡体上发生的裂缝进行观测。在斜坡上横跨裂缝两侧埋桩，用钢卷尺测量桩之间的距离，可以了解滑坡变形滑动过程。对于土体裂缝，埋桩不能离裂缝太近。(2)埋钉法在建筑物裂缝两侧各钉一颗钉子，通过测量两侧两颗钉子之间的距强降雨可能引发地质灾害离变化来判断滑坡的变形滑动。这种方法对于临灾前兆的判断是非常有效的。(3)上漆法在建筑物裂缝的两侧用油漆各画上一道标记，与埋钉法原理是相同的，通过测量两侧标记之间的距离来判断裂缝是否存在扩大。(4)贴片法横跨建筑物裂缝粘贴水泥砂浆片或纸片，如果砂浆片或纸片被拉断，说明滑坡发生了明显变形，须严加防范。与上面三种方法相比，这种方法不能获得具体数据，但是，可以非常直接地判断滑坡的突然变化情况。地质灾害群测群防监测方法除了采用埋桩法、贴片法和灾害前兆观查等简单方法外，还可以借助简易、快捷、实用、易于掌握的位移、地声、雨量等群测群防预警装置和简单的声、光、电警报信号发生装置，来提高预警的准确性和临灾的快速反应能力。2、监测次数和时间旱季每15天监测一次。雨季(4—9月)每5天监测一次(如每月5日、10日、15日、20日、25日、30日)，如发现监测地质灾害点有异常变化或在暴雨、连续降雨天气时，特别是12小时降雨量达50㎜以上时，应加密监测次数，如每天1次或多次，甚至昼夜安排专人监测。
