赣州融资性担保行业寻求规范中发展

    编者按：伴随着中小企业的发展，我市融资性担保行业从2004年起步，走过发展的春天。2008年的一场国际金融危机，推动了我市担保行业迅速走向繁荣，从开始的3家公司发展到现在的107家，融资担保规模也从0.096亿元飙升到了36.2亿元，担保行业助推了我市中小企业的发展。然而，在担保行业迅速繁荣的背后，行业的无序竞争、非法经营的隐忧等问题也日益突出，我市融资性担保行业急需进一步规范。

　　“在企业起步阶段，担保公司的支持犹如雪中送炭。”4月21日，赣州菊隆高科技实业有限公司董事长谢瑞鸿对记者说，赣州市信用担保有限公司连续两年为其提供融资担保共3000万元，帮助他的公司走出了发展初期资金短缺的困境，为公司提供了发展的平台。如赣州菊隆高科技实业公司一样，赣州107家担保公司近年累计为5234家企业提供了36.2亿元的融资担保。

　　发展7年 为中小企业“助跑”

　　目前，我市共有107家独立法人的融资性担保公司，公司数量是最初的36倍，注册资本为22亿元，其中章贡区和赣州开发区有29家，自2004年以来，累计为中小企业提供融资担保36.2亿元，很好地解决了中小企业融资难的问题。

　　据市金融办地方金融科的负责人介绍，在我市担保业刚起步时，准入门槛非常低，只要到工商部门登记就可注册一个担保公司，这就造成了我市担保公司近几年的“遍地开花”，业务也越做越大，一些投资、理财等业务也掺杂其中，尤其是2008年国际金融危机以来，发展势头更为迅猛。21日，记者从市中小企业局融资担保科获悉，我市2004年的融资担保为960万元，2006年累计为3.9亿元，2008年累计为11.5亿元，2010年累计为36.2亿元，约为最初的377倍。其中，2008年至2010年，融资担保额为24.7亿元，约占累计全额的68%。

　　市中小企业局融资担保科科长徐明说，2004年，为了解决中小企业在发展中遇到的融资难问题，市政府财政成立了我市的第一家担保公司——市信用担保有限公司。同一年，南康市财政也成立了一家担保公司，信丰一家民营担保公司也挂牌成立。

　　在我市融资性担保行业7年的发展中，一些担保公司也在逐步成长起来，如市信用担保有限公司注册资金由最初的4500万元增加到了8000万元，累计提取风险拨备金1650万元，到今年3月底，已累计融资担保12.1亿元，约占我市融资担保累计总额的33%。

　　据了解，银行业务流程长、环节多，难以满足中小企业“额度小、要得急、周转快”的信贷需求，加之大多数银行也不愿花大量精力去获取相应信息，这给担保行业的发展提供了市场空间，担保公司在企业与银行之间建立了沟通的桥梁。江西理工大学经济管理学院博士边俊杰认为，赣州市融资性担保行业的迅猛发展，体现了市委市政府政策支持与导向和社会经济发展对信用担保的需求，融资担保行业的发展在完善金融服务、解决中小企业融资难等问题上起到了非常重要的作用。

　　面临洗牌 仅54家通过省初审

　　在助推中小企业发展的过程中，我市融资性担保行业存在一些不规范甚至是非法的行为。

　　据了解，我市融资性担保行业注册资本较高的是赣州市国瑞泰担保有限公司，为1亿元，市信用担保有限公司8000万元。而许多担保公司规模较小，有的注册资本只有100万元，这些公司实力偏小，如按担保方面的要求，只与银行发生担保业务关系，就很可能处于亏损状态。有的担保公司根本不从事担保业务，而是挂羊头卖狗肉，非法吸纳民间储蓄、放高利贷等，存在很大的资金链隐患，也扰乱了我市担保行业的正常秩序，造成银行对担保公司的不信任。

　　此外，在赣州市融资担保业务发展历史不长、市场完备程度不高等背景下，除规模小、实力弱，资金来源单一，履行担保能力有限等因素外，从结构来看，我市担保公司大部分是以经营规模不大的企业、自然人为背景组建的，表明多元化的融资格局没有形成。过于单一的融资格局可能进一步带来运作不规范，经营风险和道德风险较大；与商业银行的合作机制不健全，权利与义务不匹配等问题，这必然会引发无序竞争和非法经营等隐忧。边俊杰认为，上述问题是我国欠发达地区融资担保行业发展的通病，但也具有赣州自身的特点，我市现有的担保公司中，具有很好的金融担保知识和技能的法人代表仅占总数的15%左右，这一比例大大低于国内平均水平。这将进一步阻碍赣州经济的发展，影响赣州金融市场的发育程度。

　　去年3月，中国银监会等国家七部委联合发布了《融资性担保公司管理暂行办法》，对担保机构开展为期一年的整顿，我市也相应进行了融资性担保机构的规范整顿工作，提高了市场准入门槛，要求担保公司注册资本要有1000万元以上等，并要报省金融办审核通过，颁发经营许可证等。

　　记者从市金融办获悉，在此次审核申请中，107家担保公司只有80家申报，且4月20日从省金融办传回信息，80家申报公司中只有54家通过了初审。107家公司，通过初审的仅54家，约50%的初审通过率表明，我市担保行业面临着一轮重新洗牌。

　　未来方向 规范中走向发展

　　“自去年10月开始的担保行业规范整顿是一个标志性的事件，表明我市担保行业由最初的起步阶段往高质量、高效率上发展。”市金融办党组成员赖志华介绍。“一个行业一般要经历在发展中规范、在规范中发展的过程，赣州市融资性担保行业走到今天，需要在规范中前行。”市国瑞泰担保有限公司总裁付楚雄说。

　　此次规范整顿明确，所有与银行签订融资担保合作协议的担保公司，必须是取得了许可证的。同时，明确了“四个规范”，即名称上的规范，只能称“融资性担保公司”或“信用担保公司”，不能出现投资、理财等字眼；资本金的规范，一定要有1000万元以上的注册资本；从业人员、高管人员要具有一定的金融知识和技能；经营业务范围只允许20%作长期股权投资，80%要用于担保，且担保业务要与银行签订合作协议。

　　融资性担保经营的是信用，管理的是风险，承担的是责任。付楚雄认为，目前赣州担保行业总体发展很快，但在专业化和规范经营上有待进一步提高。现在还存在银行不认可，企业不信任的现象，主要原因是整个担保行业自身的良好形象没有树立起来。现今，赣州市融资担保还不占银行总贷款的1%，未来市场空间很大，因此，整个行业都要有长远的眼光，有序竞争、合法经营、诚信服务，在规范中前行，促进整个行业的健康有序发展。

　　边俊杰认为，任何行业的发展都有它的阶段性，目前赣州市融资担保行业已经到了一个新的发展阶段，这可从首届赣州市“十大诚信融资担保企业”、首届赣州市“十大诚信融资担保企业家”颁奖活动暨赣州市中小企业信用担保协会一届二次理事会看出。可以预见，未来十年，赣州市融资性担保行业将进入新的更为规范的发展阶段。