不怕税负高就怕福利低

    王石川 时评人

    中央财经大学发布报告说，与世界各国相比，我国目前税负水平高于中上等收入国家，大口径宏观税负水平过高。从财政支出角度看，我国宏观税负的水平和公共服务的供给水平存在着一些不对称。

    联系到最近个税修正案引发的讨论，税收问题一直热度不减。其实，需要厘清的是，税负高并不一定等同于税负重，正如专家所言，“税负高低与税负重轻不是一回事，税负高不等于税负重，税负低不一定税负轻。研究税负轻重应与政府提供的民生支出挂钩。”事实上，发达国家的税负高，但其国民并没有感觉税负过重，因为与高税负平行的是高福利，福利高了，社会保障完善了，税负高一点并无不可。

    而我们之所以对高税负不满，备感税负沉重，则与公共服务不够健全有关。简言之就是税收取之于民，并未真正用之于民，或者说用之于民与取之于民不成比例，正因为如此，国人有强烈的被剥夺感。

    为何公共服务供给水平不高？在笔者看来，一是行政开支过大，挤占了财政开支。二是制度不够完善，财政不够公开，公众的话语权不够强大，因此支出得不到有效监督。由此，笔者想起来了网上流行的一个段子：“如果我是全国人大代表，我就提案：纳税的时候采用支付宝，等政府做出政绩或者兑现承诺了，我们就确认支付，不然全额退款。那时，政府官员就会追着我们喊：亲，给个好评亲！亲，选我咯，保证为人民服务亲！亲，政绩在这里，请查收！亲！请付款吧！”这当然是调侃，但表达了不少民众的心声，即我纳了税，就应该享受到相应的公共服务，就应该体会到纳税人的尊严，就应该享有话语权、决定权和监督权等等。

    多少福利算高？在不同的经济发展阶段，有不同的标准。但假如支出是透明的，比例是足够的，老百姓就会有公正的评价。

    值得一提的是，2011年财政预算报告显示，今年全国财政支出中，民生支出合计将占中央财政支出的2/3左右。但愿这是美妙的落点，是华丽的转身，是公共服务不断充实的体现。