个税改革征集意见逾20万 财政部专家提挂钩CPI

⊙记者 张牡霞

从4月25日征求意见开始，个税改革方案受到了社会各界的广泛关注，截至5月24日，全国人大收到了将近23万条意见。针对个税改革方案中一些有争议的问题，财政部财政科学研究所副所长刘尚希24日接受新华网访问时表示，个税未来可以考虑与CPI挂钩，但按家庭征收实施难度仍比较大。

据刘尚希介绍，目前世界上很多国家都把CPI和个税的费用扣除标准联系起来，因为这样的方式更加合理。但我国此次个税改革没有这么做，是因为我国的个税费用扣除标准是综合的，已经将物价等多方面因素考虑在内。

“比如这次免征额提高，就考虑到生活成本上升，实际上这里面同时也考虑到了物价可能变化的因素。个税免征额从800元调整到1600元，再到2000元，又到现在的3000元，实际上也已经包含了物价的因素。”刘尚希称。

因此，刘尚希认为，未来在免征额里面把物价上涨因素指数化，也是可以考虑的问题，并不是一定不能做的事情，但要一步步来。

对于一些人士提议的按家庭征收，刘尚希认为还有很多问题需要解决。“按家庭征收，从形式上来看好像似乎更加合理，因为以家庭为纳税单位的话可以充分考虑每个家庭的具体情况，进行不同程度的扣除，但要做到并不容易。”刘尚希指出，这首先涉及到家庭的定义和情况，目前，我国户籍制度还没有彻底改革，家庭定义不清晰，老人的赡养也难以界定。“老人如果有多个孩子的话界定给哪一个家庭，这些都是复杂又需要解决的问题。”

另外，一些西方国家的实践也表明，按家庭征收未必优于按个人征收。据刘尚希介绍，在经合组织的国家，有一半多国家都从原来的按家庭征收变为按照个人来征收。