“雪前送炭”更暖心——崇义县着力提升百姓幸福感纪实

    民生连着民心，民心凝聚民力。

　　创新社会管理，全面推行“群众办事情、干部来跑腿”的民事村代理，促进社会和谐；防患于未然，在全省率先实施政策性农村住房保险，深得民心；实行免费健康体检，建立健康档案的“崇义模式”在全国推广，解除群众后顾之忧……近年来，崇义县未雨绸缪，一改过去应急的救灾救济方式，注重“雪中送炭”与“雪前送炭”相结合，科学推进全方位、多层次的普惠型民生工程，着力提升百姓幸福感，交出了一份份群众满意的民生答卷。日前，记者走进崇义，感受当地百姓的幸福生活。

　　创新服务方式暖民心

　　日前，崇义县文英乡上塔村村部热闹非凡，当地困难群众纷纷来这里领取由驻村干部送来的化肥等农资。原来，驻村干部在走访农户时了解到该村不少困难党员和群众农资紧缺，迫切希望得到产业发展帮扶。他们把情况记录在群众档案后，多方协调，终于争取到价值近2万元的化肥等农资捐赠给上塔村的困难党员和群众。

　　近年来，该县创新服务方式，通过建立群众档案，全面推行民事村代理，有效促进了社会和谐。该县因地制宜，合理给干部和党员划分服务联系群众的责任片区，按照“一户一卡”“一事一档”等要求，统一填写制作群众档案卡，建立起群众档案信息库。其内容主要包含户主基本情况、家庭主要成员、技能培训、家庭收入来源、矛盾纠纷调解、民意诉求等。目前，该县124个村、5个社区均为群众建立了档案。

　　为了用好档案，让群众真正得实惠，该县在归纳、分析群众档案反映的问题后，通过建立党员干部服务群众体系，全面推行民事村代理，规定凡与群众生产生活密切相关的证件办理等都属代办范畴，群众只需提出相应申请并提供必要的证件，就可享受到贴心服务。目前，全县为群众解决热点难点问题498个，化解矛盾纠纷100余起，办理各项事务2765件，群众满意率达98％。

　　未雨绸缪为民送“保险”

　　日前，崇义县人保财险工作人员为关田镇关田村养猪户李祚标送去1000元的能繁母猪意外死亡赔偿金。

　　原来，不久前他家有一头母猪因病死亡。李祚标接过赔偿金后，激动地说：“以前碰到类似情况，只有自己承担损失。如今，政府积极引导和帮助我们提前购买了保险，恢复养殖不再是难事。”

　　为降低自然灾害给群众造成的财产损失，该县将百姓财产纳入政策性保险。2009年，崇义县在全省率先实施政策性农村住房保险，县财政出资将全县4.39万户农村住房统一纳入政策性保险，参保率100%。如此一来，农户不用出一分钱，一旦遇上自然灾害（地震灾害除外）或火灾等非自然灾害造成的房屋倒塌、受损，最高能享受1万元的保险理赔。目前，该县已连续3年共出资近200万元为全县农村住房购买政策性保险。

　　同时，该县还把能繁母猪、林木等生产资料纳入农村政策性保险范围。目前全县4500余头能繁母猪均已纳入政策性保险。一系列政策性保险的创新实施，有效促进了全县各项事业又好又快发展。

　　健全保障体系解民忧

　　“现在我们夫妻俩和儿媳妇每月可以领到600元生活补助，另外我儿子还办了养老保险，在家门口就找到合适岗位，生活有保障，我感到很满意。”近日，82岁的崇义县塔下村村民刘章泰领到失地农民生活补助后，高兴地说。

　　崇义县创新理念，加大投入，积极构筑全方位、多层次的民生保障体系，着力解除群众的后顾之忧。该县出台了《失地农民基本养老保险实施办法》，将被征地农民纳入基本养老保险参保范围，县财政给予60%的保费补贴；在全省率先实施免费健康体检并建立健康档案，这一经验做法得到卫生部的充分肯定，在全国推广；积极落实就业优惠政策，加强技能培训，积极开展“春风行动”“民营企业招聘周”活动，连续几年城镇居民就业率96%以上，“零就业家庭”动态就业安置率达100%……

　　该县坚持新增财力向困难群众、农村、基层倾斜，竭力抓好民生事业。仅去年，该县投入民生资金3.88亿元，占县财政总支出的54.3%，县政府承诺的16件民生实事顺利实施，让百姓真切地享受着民生工程带来的实惠。（李启峰 特约记者叶菁）