国务院将出民航新政 三大航空公司仍有重组可能

中央政府力挺民航业发展，《国务院关于促进民航业发展的若干意见》有望年内出台，促使民航业软硬环境“大升级”。

民航局局长李家祥近期在中央党校作专题报告时表示，《国务院关于促进民航业发展的若干意见》出台，将对整个民航业形成巨大支撑作用。据预测，未来5年全行业投资规模在1.5万亿元以上，未来一二十年我国民航业仍将处于黄金发展期，未来其战略地位和作用也将更加凸显。

李家祥说，要把民航业发展纳入国家和区域社会发展总体战略，重点从五方面构建民航业的资金保障和公共政策体系。

具体包括，围绕加快民航基础设施建设，进一步争取各级政府加大直接投入，重点解决支线机场建设项目全额资本金问题，尽可能提高干线机场大型建设项目资本金比例等优惠政策。建立民航政府性基金征收管理的长效机制，继续实施民航基建贷款贴息政策，鼓励民航企业拓宽建设项目的市场融资渠道。

围绕加快民航结构调整，继续重点支持中西部支线机场建设，完善支线机场和支线航空补贴政策，出台鼓励通用航空发展的具体办法。

围绕支持民航企业提升国际竞争力，重点是优化税收环境，支持国内航空公司开辟特殊远程国际航线、开展货运业务，促进国内外民航企业公平竞争，完善机场和航空公司公共服务项目补贴政策。

围绕支持民族航空工业发展与民航科技创新能力，重点出台使用国产飞机的补贴和税费减免等优惠政策。

围绕推进民航行业节能减排，重点形成资金保障、补贴、税费减免等政策。

值得关注的是，李家祥指出，联合重组后的我国三大骨干航空公司规模仍然偏小，整体国际竞争实力仍不强，尚未摆脱被动局面。

“我们应该通过政府引导、市场运作，推动联合重组，尽快形成两三家具有国际竞争力的大型网络型航空公司。”李家祥说。

对此，分析师预测，这预示着整个民航业整合将进一步推进。

（⊙记者 于祥明）