来源：江西日报
发布时间：2011年07月11日
新余市委、市政府大力推进统筹城乡一体化发展，组织实施“3378”战略，实行公共服务均等化战略，新余二元结构社会“破冰”、城乡差别日益缩小，城市与农村出现互促共荣局面。在中部地区，该市率先完成市域一体规划，成为继安徽芜湖和湖北鄂州后，第三个实施城乡一元化户籍管理制度改革试点的设区市。此外，新余市人均GDP突破8000美元，城市化率已达到61.6%，均位居中部各城市前列。
“不患寡而患不均”，中部欠发达地区如何实现统筹城乡一体化发展，是亟待破解的重大课题。新余抓住被确定为全省城乡一体化试点市的机遇，坚持以统筹城乡一体化发展为统揽，以“全域规划、市域统筹、区域突破”为方针，以工业向园区、土地向规模经营、农民向城镇的“三个集中”促进工业化、城市化、农村现代化“三化联动”为主线，以教育、卫生医疗、社会保障和文化娱乐等方面为着力点，探索出了城乡一体布局、一体发展的中部欠发达地区统筹发展之路。
“百年大计，教育先行”。为全面落实城乡义务教育“两免一补”政策，新余市不断加大财政投入力度，近两年累计投资8亿多元，实施了中小学及幼儿园等一大批教育基础设施的扩建和新建工程；率先在全省实施农村教师每月人均248元的岗位津贴，每年此项财政支出近1600万元。通过改善办学条件，开展结对帮扶，完善了教学环境，提高了教师特别是农村教师的待遇和综合素质。城乡实现联合办学、教育一体化后，有力地促进了该市农村教育公共服务的优化。其中分宜县成功实施“幼儿进园、小学进镇、中学进城”三进工程，被评为全省义务教育均衡发展示范县。
“生病不用怕，政府会保驾”，这是来自群众的由衷赞许。新余市推进城乡卫生一体化建设后，城乡居民都实现了“在哪住院、在哪报销”，“当天出院、当天报销”，卫生改革让农村群众享受到了实惠。目前，该市市区内80%以上的社区卫生服务机构达国标，15分钟的社区卫生服务圈已形成；“一村一室”民生工程建设启动，有379个村卫生室达省厅标准。在推进城乡医疗保障一体化方面也取得突破性进展。2011年，该市农民参合率达98.05% ，参保人数为72.35万人；新农合筹资补助标准提高到每年240元，最高支付限额提到5万元。
先行先试，大胆创新是新余这座年轻城市的性格，也是该市统筹城乡一体化发展的理念。为破除阻碍经济社会发展的二元结构，新余市在完善社会保障服务，建立城乡低保自然增长机制，
实现城乡低保全覆盖的同时，大胆在分宜县双林镇进行一元户籍改革试点，从2010年10月1日开始，镇上所有居民没有非农和农业之分，一律换发城镇居民户口。同时在双林、瓦屋两个村委会进行居民最低生活保障城乡一体化试点，目前已换发新居民户口簿8357本，所有农村低保对象全部转为城镇低保，统一按城镇标准发放。通过户籍制度改革，双林镇已吸引了178户596名集镇规划区外人员迁入集市。此外，新余还着力推进城乡文化一体化服务，大力培育乡村文化市场，加快县乡图书馆、文化站、电影院等综合文化场馆建设，深入开展文化“三下乡”活动，确保农村群众娱有所乐。去年9月至今年3月，就共送电影下乡放映3546场，观众达71万人次。（单巍全、何智勇 记者林雍）
