整肃市场秩序 2009财险全行业有望盈利

一场转型正发生财险行业中，“赔本赚吆喝”可能由此得以扭转。而这一切源于以9月1日实施“70号文”为标志的财险市场秩序整顿行动。

　　最新信息显示，尽管今年财险承保仍然是亏损，但是，从9月到11月，亏损额已大幅度收窄，仅亏8亿元。“如果明年一切正常，财险实现全行业承保盈利不是难事”，保监会财险监管部主任李劲夫昨天表示。

　　2008年8月29日，保监会下发《关于印发〈中国保监会关于进一步规范财产保险市场秩序工作方案〉的通知》(保监发[2008]70号，简称“70号文”)。

　　此前，“赔本赚吆喝”几乎是财险的代名词，整个产险市场秩序比较混乱。据悉，保监会财产保险监管部为此先后召开了4次座谈会。经过调查发现：一是通过各种违法违规手段造成业务财务数据不真实；二是不严格执行报备报批的条款费率，开展恶性价格竞争；三是理赔难问题没有得到根本解决；四是内控制度不够健全、不严密，执行力不强。

　　因而，2008年8月29日，保监会下发“70号文”，明确进一步规范产险市场秩序的措施和办法，要求自9月1日起，财产保险行业全面贯彻执行。

　　据悉，保监会将进一步强化以偿付能力监管为核心，推进分类监管。逐步实现对保险公司偿付能力的综合监管，对偿付能力不足的公司坚决采取限制业务范围、停止分支机构设立、限制高管薪酬等各项监管措施，发挥偿付能力监管对法人机构经营行为的制约和引导作用，建立对公司内部约束的倒逼机制。

　　此外，保监会将公开披露相关处罚信息，明年将建立和完善信息披露制度，强化社会监督。此外，保监会还将建立保险机构和从业人员不良记录信息共享机制，严禁存在不良记录的人员异地任职，将违法违规人员清除出高管人员队伍，加大违规成本。

　　据统计，自9月1日起至今，各保监局共对约102家产险经营机构进行了现场检查，对违法违规行为给予罚款约580万元，责令撤换高管人员21名，停业16家。