梅世文：国开行四项措施支持小贷公司发展

    国家开发银行总行副局长梅世文

　　2011年8月4日，由中国金融学会、央行研究生部、内蒙古金融办、中国小额信贷机构联席会共同组织的“第二届中国小额信贷创新论坛”在内蒙古举行。国家开发银行副局长梅世文在圆桌论坛上发表演讲，他表示国家开发银行近年来加强对小贷公司融资力度，通过加强政府合作，依托机制建设，建立合作供应的机制，加大技术输出，建立差别化合作制度，推动小贷公司的发展。

　　以下为发言全文：

　　梅世文：各位代表、同志们下午好，很高兴有机会参加这次小额信贷创新论坛，通过论坛的大规模可以看到小贷公司的勃勃生机，也可以看到我国草根金融的前景。上午听了吴行长、刘行长、各位领导和专家的讲话我很受教育和启发，对小贷公司的发展增进认识，增强信心。小贷公司作为我们国家发展的重要金融创新，三年来取得令人瞩目的快速发展，总体上看发展速度快，作用比较大，特别是内控制度，金融管理，产品技术等问题还比较突出，同时所在公司的发展也需要银行提供支持，在资金技术以及培训方面提供更多的扶持。

　　国家开发银行以增强国力和改善民生作为宗旨，致力于构建人人享有融资权的体系。近一年来加强对小贷公司融资力度，不仅推动小贷公司的健康发展，而且支持了经济社会的发展，截止2011年6月30日，国家开发银行为近千家小贷公司提供了培训服务，累计发放贷款202亿元，贷款余额162亿元，支持1.3万家中小企业创造就业岗位10.6万个，支持22.5万创业青年和2.2万农户，现在根据会议要求，我就开发银行支持小贷公司的一些做法和大家进行交流。

　　第一，加强同政府合作促进小贷公司健康发展。小贷公司的健康发展很大程度依靠政府部门的有序推动和强力指导。2010年初，国家开发银行在总结内蒙、深圳等地试点经验的基础上，加强对小贷公司支持力度，提出依托政府合作批发支持小额贷款公司发展的思路。

　　第二，依托机制建设，建立合作供应的机制，在合作中坚持开发性金融理论的指导，在政府合作基础上发挥保障优势，整合社会资源和力量，推动建立社会风险分摊机制，与开行合作的小贷公司中，有33%和政府部门签订了三方协议。

　　第三，加大技术输出，提供系统融资服务。在为小贷公司提供融资服务的同时，加大对小贷公司制度建设，产品设计，信贷、市场推广、信贷调查，贷后监控等方面的培训和指导，帮助小贷公司优化业务流程，善信贷制度，增强信贷风险分析，从整体上提高小贷公司管理水平，加强自身的风险防控能力，目前开行通过现场培训和视频培训，全方位扶持小贷公司的健康可持续发展。

　　第四，建立差别化合作制度。为提高小贷公司的管理水平，将与开行合作的小公司分为四类进行差异化管理，在符合当地监管允许条件下，可开展信贷资产转让创新合作，对评价结果较低的小贷公司有一定间隔合作，贷款期限比如一年，通过分类管理，旨在引导小贷公司依法合规经营，控制制度，促进小贷公司的提高。

　　风险防控是小贷公司能否健康发展的重要保障，开行增强强化了下面两个方面的措施。一方面与当地主管部门建立信息沟通机制，由于出现非法集资，贷款集中度超限，开行可无条件的停止合作，另一方面，对于评价打分卡进行评定，从贷款安全出发，继续像对待一般贷款一样，强化对小贷公司的贷款管理，加强与小贷公司在贷款应用以及流向的监督，希望与开行合作的小贷公司，也希望全国小贷公司真正能做到规范合作，小额信贷联席会议对我国小额信贷发展起到引领作用，我们希望不断与地方政府与小额贷款公司的交流与合作，进一步探索业务和模式创新，谢谢大家！