来源：大江网—江西日报
发布时间：2011年08月17日
近年来，党中央、国务院在取消“皇粮国税”的同时，又陆续出台一系列惠农政策。省农村信用社与财政部门携手，通过惠农“一卡通”，构筑起了财政惠农资金发放的“绿色通道”。
2007年以来，全省农村信用社通过惠农“一卡通”，及时、高效、便捷地把350多亿元惠农补贴资金发放到了全省800多万户农户手中。
■农民心里有本明白账
财政直补资金是指各级财政预算安排并直接发放给农民，用于生产和生活的补助资金，包括粮食直补、良种补贴、退耕还林补助、粮食折现补助、种粮农民综合补助、森林生态效益补助资金等。按照相关政策，我省有800多万农户可享受到中央、省及县财政的涉农补贴。
在永修县江上信用社，村民伍小明拿着“一卡通”存折对记者说：“党和政府为咱农民考虑得真周到，一个存折把各项补贴都打上了，领什么、领多少，到银行一查就清楚，真是方便省事。”伍小明的存折上清清楚楚地记着：粮食直补42.28元，农资综合直补388.26元，良种补贴45元。实行“一卡通”后，广大农民对享受的各项补贴做到了心中有数、明明白白。
“以前政府给我们农民的补贴是乡、村干部给送来的，有时是我们自己直接到镇里领。具体是什么项目、多少数额，说实在的，我们心里并不清楚。”在得知记者是前来采访惠农补贴资金发放情况时，正在办理业务的李宏民打开了话匣子：“现在好了，政府将所有发给我们的补贴全打进一张存折里，我们想什么时候用就直接到银行去取，不用担心钱会少一分半厘。”
据统计，我省财政惠农补贴资金已由启动时的17大项43小项，增加到目前的21大项56小项，涵盖了农业、林业、商业、民政、计生、教育、社会保障和服务等多个领域，成为政府联系农民的重要金融纽带。2007年以来，我省通过惠农“一卡通”累计向农民发放惠农补贴资金350多亿元，其中2010年发放资金125.7亿元，项目发放率达100%。
“农民有了一卡通，惠农资金一目清。党对三农最关心，党群永远心连心……”这是我省实施惠农财政补贴“一卡通”之后，广大农民的心声。
■农村也能享受现代化金融服务
广大农村地区交通相对不便，如何保证农民朋友能方便、快捷地享受到国家的惠农政策？
点多面广，经营灵活，和农民朋友有着天然的合作基础——在搭建惠农资金发放平台时，农村信用社这一得天独厚的优势获得了各方面的认同。
江西省农村信用社是我省营业网点最多、覆盖面最广的金融机构。全省共有营业网点2500多个，80%分布在县、乡及村镇，方便农民就近取款。同时，在长期的金融服务工作中，农信社与农民建立起了密切的联系和深厚的感情，便于惠农资金的发放。
近年来，为使人人都能享受到基本金融服务，省农信社在全省银行业中率先启动填补乡镇金融服务空白服务工作，采取设立分支机构、设立简易网点、布置自助设备、给予经费支持等有效措施，消除金融服务空白点40个，实现了农村金融服务全覆盖，是全国最早消灭银行服务空白乡村的省份之一。
为使广大城乡群众都能享受到基础的金融服务，省农信社不断创新金融服务手段，全面拓展电子银行、支付清算等现代金融服务，以信息化助推城乡一体化，建立了“汇通天下、即时到账”的清算体系，资金汇划更加方便实惠。
省农信社联合社理事长肖四如说：“现在只要财政部门下拨的涉农补助资金一到‘财政专户’，农信社干部员工就立即加班加点，及时将资金划入为每户农民开立的‘财政涉农补贴专用存折’，农户随时都可到农信社营业网点取款。”
■把党的温暖传递到农民心中
惠农“一卡通”工作与农民群众生活息息相关。
记者了解到，省农信社为实现与全省各级财政部门的有效对接，在较短时间内开发了“一卡通”代理发放系统，建立了覆盖全省乡镇的代理发放网络，为惠农补贴资金的发放开辟了“绿色通道”，并统一建立了资金到账核对、公布发放流程、发放前公告、自助查询和及时纠错等五大工作机制，确保了发放环节的透明、高效和便捷。
2007年来，全省农信社通过800多万个账户共代理发放惠农补贴资金1.2亿多笔，平均年交易量达3000多万笔，每笔资金到账后都及时、足额发到农民手中。江上信用社岳军对记者说：“根据财政部门提供的发放名册，在3个工作日内，我们会将补贴资金打入补贴对象的‘一卡通’存折。为提高服务效率，在补贴资金发放的高峰期，我们还增开了弹性服务窗口，增加服务人员，延长服务时间，方便农户支取补贴资金。”
为让农民享受低成本金融服务，全省农信社对农户实行优惠政策，明确承诺发放“一卡通”存折全部免收开户费、免收卡/折工本费、免收年费、免收通存通兑费，对各级财政部门免收服务费。据统计，自推出“一卡通”以来，全省农村信用社为此项业务每年补贴机具设备、电子运营和人工直接成本达5000多万元，让农民真正享受到免费的现代金融服务。
通过惠农“一折通”，更经由农信社之手，党的惠农政策带来的实惠被传递到了农民的手中，更落在了他们的心头。采取惠农“一折通”发放财政直补农民资金，真正实现了财政直补资金的高效、安全、便捷发放，实现了“三满意”：即各级政府满意、各级财政部门满意、农民群众满意，被农民群众亲切地称之为“民心工程”。
本报记者夏晓
