守护900多万人的平安——迎接党代会之建设平安赣州篇

    赣江之滨，拥有3.94万平方公里面积的赣州，正努力建设平安赣州，守护900多万人的平安。

　　我市连续四届被评为全国社会治安综合治理优秀市，连续两届荣获全国综治“长安杯”，连续12年被评为全省社会治安综合治理先进市，连续7年公众安全感群众满意度测评排名全省前列。

　　2010年，我市再次被评为全省社会治安综合治理先进市。此外，我市还被评为“2004-2008年度全国铁路护路联防先进集体” 、“中部最佳投资城市”，获“全国见义勇为城市奖”……

　　这些振奋人心的成果，交织成一股和谐的律动，让每个生活于此的人时刻感受着平安之福。这些成果背后，是近年来市委、市政府开展和谐平安建设，为全市人民编织了一张社会治安综合治理工作的网络，为社会稳定和平安建设带来了勃勃生机。

　　■大调解：把矛盾纠纷化解在基层

　　“基础不牢，地动山摇。”基层是整个社会和谐稳定的基础。我市建立了市、县、乡、村四级矛盾纠纷排查调处服务中心（站、室），在全省首建行业调委会，在全国首建医患纠纷仲裁机构，积极落实信访领导包案制、信访督查专员制等，有效化解大量矛盾纠纷，防止大量信访问题发生。

　　近年来，市公安局被评为“全国集中排查化解涉法涉诉进京非正常访工作先进集体”，市中级人民法院立案庭被评为“全国法院涉法涉诉信访工作先进集体”，南康市司法局潭口镇人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”。2010年，省综治委在我市召开现场会，推广了我市建立矛盾纠纷“大排查大调解”工作经验。

　　信访工作是衡量社会管理水平的一把尺子。宁都县开创全省县级实施行业矛盾调处的先河，先后在医患纠纷、土地纠纷等各行业建立行业矛盾纠纷调处中心，构建全方位、立体化的化解矛盾纠纷网络，将不稳定因素化解在萌芽状态。这一做法已得到省、市政法综治领导机关的高度重视和充分肯定。

　　■大防控：将治安隐患消灭在萌芽状态

　　随着经济的快速发展，社会治安面临的压力越来越大。我市积极实施社区警务战略，全市80%的政法干警和综治干部沉在基层一线抓治安防范工作，6700余名专职治安巡防队员和5万余人的群防群治“六支队伍”对社会治安进行日夜巡护。章贡区还以社区为单位，以综治、公安和各镇（街道）、村（社区）为主体，建立覆盖全区的管理站，开展全面登记建档和日常管理工作，信息资源实行网络共享。

　　特别是针对广州亚运安保，我市在时间十分紧、任务十分重、标准十分高的情况下，自筹资金340万元成功建成5个赣粤边际公安检查站，并充分发挥作用，受到公安部的通令嘉奖和省公安厅的通报表彰。我市亚运信访维稳工作排名全省第一。

　　不仅如此，我市还组织开展了系列严打整治斗争，并取得辉煌战果。近年来，我市“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、命案侦破、反盗窃、追逃等多项战果名列全省前列。命案侦破、打击和处置非法集资工作经验，还分别在全国刑侦工作会议和全省公安工作培训会上作典型发言。公安机关连续多年在全省政法单位群众满意度测评中排名全省前列。

　　“天网工程”在维护社会稳定中发挥更加重要的作用。今年年初，我市提出“天网”工程建设监控探头在1万个以上的目标，列入了今年市委、市政府民生100件实事之一。截至目前，全市已建并接入全省“天网”平台的探头数达到2992个，2758个点完成验收，共建成56个监控中心、 43个高清卡口。目前，公安部门运用“天网”服务办案361次，破获刑事案件80起，查处治安案件95起。

　　■大联动：逐步形成共建共享平安和谐局面

　　我市是全省和谐平安创建活动开展最早的设区市。率全省之先，我市设立了乡镇（街办）党委政法综治委员，在市、县直单位和乡镇建立了合署办公的综治维稳办，全市各乡镇（街办）均建立了和谐平安联创中心，维稳信息员建到了村（组、社区）一级，“两所一庭”建设全面加强，全市基层司法所按副科级机构进行建制。

　　尤其是针对新形势下不稳定、不确定因素增多的问题，我市整合社会资源，动员各方力量，联手稳控，联动维稳。我市建立了《赣州市重大决策社会稳定风险评估办法（试行）》和《赣州市重大政策文件备案审查办法（试行）》，各部门源头防范力度全面加强；构建起维稳“三级预警”机制，既形成了“千斤重担众人挑”的维稳格局，又增强了对突发事件的超前预见力和有效防控力；积极推进“八大应急体系”建设，建立了统一指挥、分工协作、保障有力的应急工作体系。

　　同时，率全国之先，我市研发了“开放式网上维稳情报信息收集系统”，建立了由相关职能部门参加的稳定形势定期分析研判例会制度。新华社《新华内参》和《国内动态清样》曾连续刊载我市维稳经验做法。

　　家庭是社会的细胞，是社会稳定的第一道防线。上犹县积极开展以“守法、道德、友善、安全、文明、关爱、富足、爱心、明理、健康”为内容的和谐平安“十好”家庭创建活动，该县被评为“全国平安家庭创建先进县”和“全国社会治安综合治理先进集体”。

　　不仅上犹，全市广泛深入开展了平安建设“九进”、“十创”活动，基层普遍建立了“五老”协会、平安理事会、道德公评会、调解委员会、村（居）民理事会等自治组织，开展了各种形式的创建创评活动，形成了“和谐平安、共建共享”的良好局面。

　　同时，我市狠抓学校安全管理，建立学校安全隐患台账管理制度经验得到教育部领导的肯定并在全国推广学习；狠抓流动人口服务管理，流动人口法制化、规范化、信息化管理服务工作取得较好成效；狠抓刑释解教人员帮教管理，“无缝对接”机制建设得到中央有关领导的高度评价；狠抓肇事肇祸精神病人收治管理，肇事肇祸精神病人分类建档、分类管理做法在中央政法委《长安》杂志上刊载介绍；狠抓未成年人等特殊群体的教育管理，“留守孩”关爱工程工作在2008年全国综治工作会上作经验交流。

　　基层平安，是延伸到各行各业的幸福。守护这样的幸福，将永不止步。我市平安创建活动取得丰硕成果，积累了丰富的经验，也为进一步加强平安赣州创建活动打下了坚实的基础。平安赣州，已成为我市对外展示形象的一张重要名片。（罗承彩 张修斌 记者谢松伶 特约记者尹勤）