中国共产党赣州市第四次代表大会隆重开幕

坚持加快发展 推进转型发展 为建设创业宜居平安生态幸福赣州而努力奋斗

中国共产党赣州市第四次代表大会隆重开幕

史文清同志代表中共赣州市第三届委员会向大会作报告

冷新生同志主持会议 587名代表出席大会开幕式

大会主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持加快发展，推进转型发展，为建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州而努力奋斗

立足新起点，谋划新蓝图，开启新征程。9月17日，全市瞩目的中国共产党赣州市第四次代表大会在赣州隆重开幕。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持加快发展，推进转型发展，为建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州而努力奋斗。

赣州市青少年活动中心学术报告馆格外庄重，会场内华灯璀璨，花团锦簇，气氛隆重热烈。会场主席台正上方悬挂着“中国共产党赣州市第四次代表大会”的巨幅会标。鲜艳的红旗簇拥着由镰刀和锤头组成的党徽。主席台前摆放着盛开的鲜花。会场二楼的眺台上悬挂着“坚持加快发展，推进转型发展，为建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州而努力奋斗”字样的巨型横幅。

在主席台前排就座的大会主席团常务委员会成员有：史文清、冷新生、王少玄、马玉福、王东伟、王林云、邓又林、孙正森、杨文英、陈晓春、钟炳明、黄金龙、彭业明、彭光华、曾远舟。

在主席台就座的还有骆炳峰、赖联明、殷金水、曾新方、廖明耕、刘瑄、赖义金、胡聚文、潘贻明、单观林、夏天云、欧阳锋、唐玉英、刘琮、刘建平、侯邦安、周光华、刘建萍、胡满松、李蔚、潘其乐、满瑾、温会礼、欧阳世麟、钟健生、张国洪、曹晓秋、胡来知、 郭玉元、胡火箭、胡绍笋、熊正明、田延光、李红勇、陈卡玲、李强、赖启华，以及老同志邱禄鑫、叶发有、梅继尧、池宝库、胡国铤、周英棠、罗春涛、王昭悠等。

出席大会的应到代表590人，实到代表587人，符合规定人数。

省委对我市开好这次党代会非常重视，特派省委组织部副部长冯桃莲到会指导。

大会还邀请了市三届人大、政府、政协的部分领导干部，各民主党派、工商联负责人，以及无党派知名人士的代表参加开幕式。

不是中共赣州市第四次代表大会代表的三届市委委员、候补委员和市纪委委员，市直正县级机关、事业单位党组织或行政负责人，中央、省驻市正县级单位党组织或行政负责人列席大会。

大会由冷新生同志主持。上午9时，会议开始。全场起立，会场奏响雄壮的《中华人民共和国国歌》。

在热烈的掌声中，史文清同志代表中国共产党赣州市第三届委员会向大会作了题为《坚持加快发展 推进转型发展 为建设创业宜居平安生态幸福赣州而努力奋斗》的报告。报告共分五个部分：一、过去五年工作回顾；二、未来五年发展思路和奋斗目标；三、坚持加快发展，推进转型发展；四、建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州；五、提升党的建设科学化水平。

史文清同志在报告中首先回顾了市第三次党代会以来赣州经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设取得的新成绩：综合实力稳步提升，城乡发展步伐加快，改革开放继续深化，人民生活日益改善，民主法制建设取得新成效，党的建设进一步加强。史文清指出，五年的成绩来之不易。这是在中央和省委正确领导下，在历届市委打下的坚实基础上，全市广大党员、干部和群众团结拼搏、锐意进取的结果，是各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士风雨同舟、群策群力的结果，是驻市解放军、武警部队官兵共同奋斗、积极奉献的结果。史文清同志代表中共赣州市委向所有为赣州发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在总结了过去五年的历程后，史文清同志说，五年发展的实践启示我们：必须坚持发展为先。把发展作为最大的政治、最硬的任务和最重的责任，在加快发展中推进转型发展、结构调整，在转型发展中实现加快发展、进位赶超。必须坚持生态为重。把绿色生态这一赣州最大的财富保护好、最大的优势发挥好、最大的潜力挖掘好，促进经济与生态协调、融合发展。必须坚持创新为魂。把解放思想、改革创新作为第一驱动力，通过理念、制度、技术和管理创新，为发展提供源源不断的动力支持。必须坚持民生为本。牢固树立人民至上理念，把为了人民、依靠人民、造福人民，作为一切工作的出发点和落脚点，让全市人民过上幸福而有尊严的生活。

关于未来五年发展思路和奋斗目标，史文清同志说，未来五年是赣州大有可为的重要战略机遇期、全面建设小康社会的关键期、转变经济发展方式的攻坚期。面对各地竞相发展态势，赣州经济社会发展不快不行、不转不行、不好不行。省委对赣州发展寄予厚望，全市人民对赣州未来充满期待。我们使命在肩，务必负重前行、奋力拼搏，大力促进人口地域大市优势加速转化为发展优势，资源优势加速转化为产业优势，区位优势加速转化为竞争优势，生态优势加速转化为经济优势，闯出一条符合赣州实际的科学发展新路。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，坚持加快发展，推进转型发展，牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本理念，大力实施新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化战略，切实加强和改进党的建设，为建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州而努力奋斗。

史文清同志指出，今后五年，是赣州经济社会发展提速、提质、提效，发展规模、发展层次和发展水平加速跨越的五年。发展定位和奋斗目标是：全国重要的稀土产业基地、钨产业基地和世界最大的优质脐橙产业基地实力提升，国内重要的新能源汽车及配套产业基地、铜铝有色金属循环经济产业基地初具规模；赣粤闽湘四省通衢的特大型、区域性、现代化中心城市地位基本确立，区域性综合交通枢纽和区域性金融中心、物流中心、旅游中心基本建成；全省统筹城乡发展示范区建设成效显著，新农村建设迈向新阶段；江西绿色崛起的重要一翼和生态经济、生态文明示范区建设取得重大进展。经济实力更强。主要经济指标总量和人均水平在全省排位前移，增速高于全国、全省平均水平。到2016年，生产总值突破3000亿元，固定资产投资突破3000亿元，财政总收入突破500亿元。发展方式更优。三次产业结构调整为9∶51∶40。城乡环境更美。生态环境保持全国领先，全市主要河流水质达标率达到90%，森林覆盖率稳定在76%以上。人民生活更幸福。城乡居民收入翻番，财政民生支出比重提高到58%以上。就业、就医、就学、住房、养老等民生保障体系更加健全，人民群众幸福指数明显提升。社会发展更和谐。公众安全感和满意度进一步提高。党的建设更富活力。各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，科学执政、民主执政、依法执政水平不断提高。党群干群关系更加密切，凝心聚力、风清气正的干事创业氛围进一步浓厚。

就如何坚持加快发展，推进转型发展，史文清同志指出，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握加快发展、转型发展核心要求，大力实施新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化战略，在“加快”上着力，在“转型”上突破，切实增强经济综合实力。一是构建现代产业体系，推动产业结构转型。加快工业化和信息化融合、产业资本和金融资本融合，构建以高新技术产业为导向、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业体系，在进一步做强二产基础上，推动经济向三次产业协同发展转变，实现经济增长的多元支撑。主攻新型工业。重点培育稀土和钨及其应用、新能源汽车及其配套、铜铝有色金属等三个主营业务收入分别超1000亿元的优势产业集群。繁荣现代服务业。着力打造区域性金融中心，五年内力争金融业增加值翻两番，占GDP比重提高到5%以上。发展现代农业。稳定粮食生产，巩固提升脐橙、生猪、花卉苗木、蔬菜、油茶、工业原料林等六大农业主导产业，发展“一村一品”、“一乡一业”特色农业，推进现代农业示范园区建设，推动农业发展专业化、标准化、规模化、集约化、品牌化。二是打造赣南城市群，推动城市发展转型。坚持外延扩张和内涵增长并重、政府主导和市场引导协同，促进城市发展由速度型、粗放型向质量型、集约型转变，推动大中小城市和小城镇协调发展，形成较为密集的城市群体和完善的城市体系。推动城市集群发展。加快建设品质城市。强化城市基础支撑。三是加快城乡统筹发展，推动城乡结构转型。坚持以城带乡、城乡互动，深化社会主义新农村建设，加快省统筹城乡发展综合改革试验区建设，促进城乡二元结构向城乡一体化转变，实现发展规划城乡一体、基础设施城乡对接、公共服务城乡共享、就业保障城乡均衡、社会文明城乡共建。发展壮大县域经济，支持有条件的县（市、区）跻身全国百强县（市）、全省10强县（市）行列，扶持贫困县和基础较薄弱的县加快发展。到2016年，力争各县（市、区）财政总收入均突破10亿元。四是壮大绿色生态经济，推动发展模式转型。加速生态优势转化，促进发展模式向低碳、绿色、集约发展转变，推动资源循环式利用、产业循环式组合、社会循环式消费，着力打造江西绿色崛起的重要一翼和生态经济、生态文明示范区。推进生态资本化，推进绿色低碳发展，推进节能减排。五是深化改革开放，推动体制机制转型。加快改革创新，扩大对外开放，促进增长动力由主要依靠增加物质资源消耗向创新驱动转变。加大改革力度。推动开放对接，积极实施“内外联动、互利共赢”开放战略。建设创新型城市，以重点园区和产业基地为依托，以大学和科研院所为核心，完善创新体系，集聚创新要素，提升自主创新能力。

史文清同志指出，坚持加快发展，推进转型发展，项目是载体和关键。坚定不移地实施重大项目带动战略，有效破解土地、电力、资金、劳动力等制约瓶颈，加快建设事关长远发展的重大交通、能源项目，支撑区域性中心城市崛起的重大城建项目，加速产业转型升级的重大产业项目，发展生态文明和生态经济的重大生态环保项目，保障和改善民生的重大社会事业项目，为赣州长远发展打下坚实基础。

在谈到建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州时，史文清同志说，要坚持富民与强市有机统一、财富增长与民生需求均衡协调，让全市人民共享加快发展、转型发展成果。推动全民创业，建设创业赣州。培育创业主体，拓宽创业领域，强化创业扶持，构建创业平台，努力建设充满生机活力的投资兴业乐土、创新创业之城，使人民家业更加殷实，企业更加兴旺，干部群众事业更加有成。优化人居环境，建设宜居赣州。促进住有所居、改善公共环境、实行公交优先、建设宜居社区，提高市民居住舒适度、环境优美度、生活便利度、服务满意度，着力建设安居、康居、乐居之城。创新社会管理，建设平安赣州。提高社会管理水平，化解人民内部矛盾，加强社会治安综合治理，着力建设政治安定、社会安稳、经济安全、人民安康的法治、平安城市。保护青山绿水，建设生态赣州。实施生态工程，强化民生环保，培育生态文化，促进经济建设和生态建设协同推进、产业竞争力和环境竞争力同步提升，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，着力建设绿色家园、生态之城。发展社会事业，建设幸福赣州。实施收入倍增计划，促进教育公平惠民，提高全民健康素质，完善社会保障体系，加大扶贫济困力度，建设和谐精神家园，让生活和工作在赣州的每一个人，生活更有保障、人格更有尊严、身心更为健康，在加快发展、转型发展中共享民生幸福，沐浴和谐阳光。

史文清同志在报告中指出，事业成败，关键在党。要认真贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和提高执政能力这条主线，积极防范精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败危险，全面提升党的建设科学化水平，为加快发展、转型发展提供坚强的政治保证。一要筑牢共同奋斗的思想基础。把思想政治建设放在首位。强化理论武装，推进学习型党组织建设，抓好教育培训。二要造就堪当重任的干部队伍。树立正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先，开阔视野，选贤任能，把经过重要考验、实践经验丰富、善于做群众工作的优秀干部选拔到领导岗位上来，让埋头苦干、善于创新、大胆负责、敢于碰硬、破解难题、廉洁自律、品德高尚的干部有为有位。深化干部人事制度改革。规范干部任用提名制度，完善实绩公示、“五差额”、民意调查、家访考察等做法，加大竞争性选拔和干部交流力度。匡正选人用人风气，健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度，提高选人用人公信度。加强领导班子建设。选优配强党政正职，优化班子结构。健全科学的领导班子考核评价办法。加强后备干部队伍建设，培养选拔优秀年轻干部、妇女干部和党外干部。在政治上关心、生活上照顾老干部，为老干部发挥余热创造良好条件。创建“人才特区”。贯彻党管人才原则，推进人才兴市战略，创新人才培养、引进和激励机制。探索“院士工作室”、“星期天科学家”、“博士后流动站”等促进人才柔性流动的实施办法。三要建设坚强有力的战斗堡垒。深入开展创先争优活动，进一步夯实基层基础。推进服务型基层党组织建设，健全基层党员干部帮扶机制，实施基层党组织“头雁”工程，构建城乡统筹的党建新格局。四要发展健康和谐的党内民主。加强党内制度体系建设，积极推进党内民主，最大限度地激发各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。坚持和完善民主集中制，完善党代表大会和党内选举制度，完善党员民主权利保障机制。五要弘扬亲民务实的干部作风。深怀爱民之情，常思为民之举，把开展创先争优与弘扬苏区干部好作风、争创一等工作有机结合，使“苏区精神”发扬光大。深化干部下基层“送政策、送温暖、送服务”活动，形成干部受教育、群众得实惠、社会更和谐的长效机制。深入开展干部队伍“治庸、治懒、治散”活动，形成真抓实干、为民造福的作风，形成埋头苦干、狠抓落实的作风，形成艰苦奋斗、负重拼搏的作风，形成锐意进取、敢于担当的作风。六要营造风清气正的社会环境。切实加强惩治和预防腐败体系建设，坚定不移地推进反腐败斗争，以良好的党风促政风带民风。加强党风廉政教育，确保廉政制度落实，强化监督制约惩处。各级党员干部要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人立党为公、执政为民的政治本色。

史文清同志最后说，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在党中央和省委的坚强领导下，同心同德、励精图治，为建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州而不懈奋斗。

根据大会安排，市纪委作了书面工作报告，市委组织部作了党费收缴使用管理情况的书面报告。

赣州人民广播电台、赣州电视台、中国赣州网对开幕式进行了现场直播。时空赣州网也对开幕式进行了实时报道。

赣州市第四次党代会会场。 记者王雪梅 摄