打造赣粤闽湘边际区域性金融中心

■史文清同志在中国共产党赣州市第四次党代会上的报告摘要

规划建设“金融商务核心区”和金融信息平台，优化金融生态，发展基金管理、金融租赁、信托管理以及后台服务等新兴金融业态和金融产品，引进域外金融机构；组建赣州金融控股公司，整合赣州银行、赣州农村商业银行等本地金融资源；建立金融资产、稀贵金属等金融交易市场，完善金融中介服务体系，形成区域性资本运营、产业金融、金融服务、金融研发、金融信息、金融人才集聚中心，五年内力争金融业增加值翻两番，占GDP比重提高到5%以上。

报告内容催人奋进

就赣州金融发展战略和发展定位，记者采访了中国人民银行赣州市中心支行党委书记、行长、高级经济师钟敏。钟敏说，市第四次党代会是在我市加快发展、转型发展进入关键时期召开的一次重要会议。史文清同志在大会上所作的报告，站在全局的高度，以战略的眼光、时代的要求，实事求是、系统地总结了过去五年来我市所取得的成就，对赣州的全面发展作出了战略部署，具有很强的战略性、指导性、前瞻性。报告主题鲜明、思想深刻、目标明确、路径清晰，振奋人心，催人奋进。特别是报告中明确提出了今后五年区域性金融中心基本建成的奋斗目标，为我市金融发展勾画了蓝图，指明了方向，这对我们金融工作者来说，更是备受鼓舞、倍增信心。

赣州金融实现飞跃

钟敏说，近几年来，赣州金融业实现了历史性飞跃，有力地支持和促进了我市经济持续健康发展。我市形成了以政策性银行、国有商业银行分行为主体，全国性股份制商业银行分行、城市商业银行和农村信用社并存，其他微小型金融机构（组织）为补充，功能齐备、分工合理的银行组织体系，证券、保险机构数量不断增加，金融组织体系不断完善。五年来新增各类金融机构（组织）23家。全国性股份制商业银行、村镇银行、小额贷款公司及期货机构在五年里实现了从无到有的历史飞跃。社会融资总量快速增长，信贷市场、资本市场及保险市场的融资功能日趋完善，社会融资总量快速扩张，金融对经济的支持力度明显加大。

    五年间，我市社会融资总量由31亿元增长到290多亿元，年均增长56%，其中，年新增各项贷款由27亿元增长至213亿元。金融服务水平显著提升，在巩固传统业务的基础上，不断创新金融产品和服务，涌现出一批诸如农村合作经济组织贷款、林权抵押贷款、新市民贷款、钨制品质押贷款、柑橘保险、脐橙保险等在全省、全国具有一定示范效应的创新金融产品，金融支持赣州经济社会发展的手段日益丰富。区域金融生态不断优化，金融风险水平显著减低，金融机构整体盈利能力大幅提高，我市获得“中国金融生态城市”殊荣，构筑起了金融大发展的“生态高地”，五年来不良贷款余额与占比持续“双降”，不良贷款率下降了18.53个百分点，下降幅度达到86.43%，银行盈利能力稳步有效提高，盈利水平为2005年的7倍。政银企协作更加密切，在全省设区市第一个成立了金融办公室，专门为金融业的发展进行协调和服务，建立了金融运行分析、银企洽谈、金融产品和产业项目推介等沟通协调机制、预测分析机制、服务跟踪机制，搭建了联系互动平台。

    五年来，全市共开展银企对接活动百余次，推介项目近2000个，签订了总金额达千余亿元的贷款协议，先后帮助400多户中小企业完善贷款资质，获得贷款近40亿元，促进了金融服务有机对接社会需求，极大提升了区域经济的活跃度。我市金融业的发展，为我市区域性金融中心建设奠定了良好的基础。

给力“五个中心”建设

关于未来五年发展蓝图，钟敏说，建设赣粤闽湘四省边际区域性金融中心，有利于促进赣州加快发展、转型发展，有利于推动赣粤闽湘四省通衢的特大型、区域性、现代化中心城市建设，有利于带动形成与周边地区协同发展效应。为此，我们必须以推进金融改革创新为主线，以建立完善的金融体系为重点，以建设赣州金融商务区和金融交易平台为支撑，做大做强金融产业，壮大金融总量，增强金融集聚辐射能力，着力把我市打造成为区域资本集散中心、区域产融结合中心、区域特色服务中心、区域创新示范中心、区域金融信息中心，充分发挥金融对经济社会发展的支撑和推动作用。

钟敏说，我们将从以下几方面努力：

●加快涉“三农”、中小企业等事业部制改革，支持驻市各金融机构向辖内县域延伸服务机构；推进赣州银行改革，引进战略投资者，推进机构和业务延伸，支持在周边地区布点延伸或牵头在边际地区设立村镇银行；实施农村金融改革，支持农村信用社向农村商业银行转变，推动赣州银座村镇银行向县域延伸分支机构，符合条件的小额贷款公司逐步改制设立村镇银行；加大对政策性农业保险的支持力度。

●大力引进银行、保险、证券、信托等金融机构到赣州设立分支机构、区域性总部、法人机构，发展各类法人金融机构，建立社区银行、村镇银行等；争取组建赣粤闽湘边际开发银行、边际经济发展银行等跨省股份制银行；建立具有法人资格的证券公司、财寿保险公司、期货公司、农业政策性保险公司；拓展新兴金融业态，推动发展融资性担保公司、金融租赁公司、信托公司、汽车金融公司、私募股权基金、风险投资基金等新型金融机构。

●支持大型企业发行企业债券、公司债和短期融资券、中期票据，推动中小企业集合票据、城市建设债券等发行；推进企业上市步伐，培育一批龙头企业和具有国际竞争力的大中型企业，促进我市产业结构优化升级；发展票据承兑和贴现业务，扩大票据市场规模和业务范围，推进赣粤闽湘四省边际金融票据清算同城化，把赣州建设成区域性票据市场中心；建立以钨、稀土、脐橙等矿产品、农产品为交易标的的农矿产品远期交易市场，建立完善股权、林权、土地使用权、碳汇权等产权交易市场，建立金融结算平台，形成区域性交易中心和结算中心。

●开发符合中小企业、“三农”、开放型经济发展的金融产品，推进信贷资产证券化、高新技术企业集合信托等金融产品和业务创新；推进支付服务环境建设，优化农村支付结算环境，探索四省边际银行卡同城化模式；组建大型融资性担保公司，引入和建立第三方信用评级机构，建立集中统一、功能完备的抵押登记机构，引进和发展林权、专利权、知识产权等新型中介评估机构；发展和引进外汇金融工具，丰富贸易融资手段，健全外汇金融服务体系，扩大县域外汇金融管理与服务覆盖面。

●加强赣粤闽湘边际地区在政府、金融和企业层面的合作，发展金融资源共享模式，建立区域地方政府、央行、监管机构之间的信息共享机制，促进区域内经济金融基础设施建设的功能整合，特别是支付清算体系、产权交易体系、金融中介体系、社会信用体系的区域内整合。

●加快金融商务核心区建设，完善金融商务区的核心承载功能建设，吸引各类金融机构向承载区集聚；健全风险补偿机制，建立完善中小企业贷款、涉农贷款、政策性保险、小额担保贷款、融资担保等方面的风险补偿机制；制定优惠政策，引进金融人才等。