合作发展 共创未来

第七届泛珠三角区域合作与发展高层论坛现场

　　在第七届泛珠高层论坛上的讲话

　　全国政协副主席李兆焯

　　（2011年9月21日）

　　很高兴出席第七届泛珠三角区域合作与发展论坛。首先，我对本届论坛的召开表示热烈的祝贺！对来自香港、澳门特别行政区和九省区等政府代表，应邀出席本届论坛的长三角、环渤海等区域合作组织代表，以及国内外500强企业代表，致以诚挚的问候！

　　本届论坛在“合作发展、共创未来”的主题框架下，突出“转变发展方式、深化合作、绿色发展”的特色，把握了时代要求，紧扣了发展主题，对于在新的起点上推动“十二五”规划纲要实施，加快转变发展方式，促进区域协调发展具有重要意义。

　　当今时代，经济全球化、区域一体化已经成为世界发展的重要趋势。在经历了新世纪以来全球经济的快速发展和国际金融危机的严重冲击之后，各国和地区更加深刻地认识到，只有开放、合作，才能互利共赢，共克时艰，共同繁荣。长期以来，我国坚持独立自主、平等互利的对外开放政策，积极参与国际区域经济合作，不断深化经贸、能源、技术、金融等领域的交流与合作，共同应对全球性挑战，为促进地区繁荣与发展发挥了重要作用。与此同时，国内区域合作蓬勃发展，区域间的经济交往日益频繁,合作联系更加紧密，综合竞争优势显著提升，形成了以泛珠三角、长三角、环渤海等为代表的有影响力的经济合作区域，对深化我国对外开放、促进经济持续健康发展、推动区域协调发展发挥了重要作用。

　　泛珠三角区域合作是我国区域合作深入发展的一个成功典范。泛珠三角区域合作开展以来，区域各方坚持科学发展观的要求，认真贯彻落实胡锦涛总书记关于泛珠三角区域合作与发展的重要指示精神，认真实施《泛珠三角区域合作发展规划纲要》，携手并进，务实合作，展现了强大的发展活力和合作前景。泛珠三角区域已经是中国经济最强有力的增长极之一，在实践国家区域发展总体战略中具有不可替代作用。第一，泛珠三角区域内既有东、中、西地区，港澳地区，又有沿海、沿边地区和内陆省份；既有经济发达地区，又有欠发达的革命老区、贫困地区和民族地区，涵盖了我国内地区域经济的所有特性。加强这一区域的合作与发展，就是对国家区域发展战略内涵的极大丰富。第二，泛珠三角区域内，内地各方历来与港澳台地区经济、文化、技术的合作与交流十分密切，近年泛珠三角的九省区与港澳的总贸易已占内地与港澳总贸易的70%，近年来这一地区与台湾地区的经贸文化地区也十分活跃。泛珠区域的合作与发展，对于我们坚持“一国两制”的方针，保持香港、澳门繁荣稳定和增强港澳台同胞对中华民族和伟大祖国的认同具有实质的意义。第三，泛珠三角区域紧邻东盟各国，是我国与东盟交流合作的重要平台。近年来经由泛珠地区与东盟达成的贸易始终保持了较高增长幅度，形成良好的发展态势，地区经济合作的发展水平不断提高，对我国发展睦邻友好关系意义重大。

　　今年是我国“十二五”开局之年。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。这个时期，泛珠各方面临着十分重要的战略机遇。新形势下，进一步深化泛珠区域的合作与发展，有许多问题值得认真地探讨和研究。

　　第一，加快转变泛珠区域经济发展方式。当前，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出，加快转变经济发展方式已刻不容缓。泛珠三角区域密集了丰富的土地、矿产、劳动力、资金、资本等生产要素，既有先进的制造技术和管理经验，又有广阔的内需市场，这为在新的起点上加快泛珠转变发展方式提供了有利条件。区域各方要始终把握转变经济发展方式这条主线，着眼于转变经济增长模式，努力构建扩大内需的长效机制，加快共同市场建设步伐，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；着眼于调整和优化产业结构，在巩固加强农业基础地位的同时，提升制造业核心竞争力，大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，促进经济增长向三次产业协同带动转变；着眼于优化要素投入结构，大力推进区域创新体系建设，加大科技、人才的交流合作，加快科技成果产业化步伐，促进经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这是泛珠区域各方实现更好更快发展必不可少的重大选择。

　　第二，不断深化泛珠区域合作水平。今年以来，国际金融危机的深层次影响仍在持续，世界经济复苏仍面临诸多不确定因素。在经历七年来的紧密合作后，泛珠区域合作与发展在向纵深领域迈进的道路上，将会遇到一些更深层次的困难和问题。在应对重大问题面前，各方要积极协作，大力协同，进行更加务实的、更加深入的互动对接，共同推进区域经济一体化进程，提升综合优势和整体竞争力。要搞好重大政策的协调衔接，促进区域内重大战略的协同；统筹大型项目规划和建设，加快区域基础设施的互联互通，加快区域综合交通体系网络化进程；以打破各种形式的垄断和封锁为突破口，加快形成统一的区域市场体系；继续深化落实内地与港澳更紧密经贸关系安排，促进港澳和内地经济共同繁荣；加紧建立有效的利益协调和合作监督机制，提高泛珠区域合作效能，让各方共享合作成果，共促发展成效。这是摆在泛珠各方面前的一个重大课题。

　　第三，共同推进泛珠区域社会管理创新。泛珠三角区域人口众多，往来频繁，地理跨度大，社会管理任务尤为艰巨繁重。由于地区经济发展水平差异，公务服务能力不同，泛珠三角区域公共服务水平与满足人民群众过上更好生活新期待还存在差距，社会管理方式与构建和谐社会要求还存在不适应、不协调。要努力缩小地区间的差异，加强和改善对口帮扶工作，加快推进城乡间、地区间基本公共服务均等化水平，让人民群众共享改革发展的成果。要加快跨省区、地区间公共服务的对接，推动社保、医疗、养老等服务项目的跨省区接续，促进区域内人力资源开发和合理流动。加强对流动人口基本公共服务的供给，逐步建立流动人口居住保障、社会保障及其子女义务教育等制度，逐步取消差别政策，逐步实现流动人口与当地社会的融合。要创新社会治安综合管理方式，加快区域警务合作步伐，提高跨省区打击犯罪活动的效率，做到以一地稳定保区域稳定、以区域稳定保全国稳定。要积极学习借鉴香港、澳门在创新社会管理方面的成功经验，努力提升泛珠区域社会管理水平。这是提升泛珠区域合作与发展水平的重要条件。

　　第四，率先推动泛珠区域生态文明建设。如何处理好经济发展和生态保护问题，实现经济社会和生态文明的协调发展，这是一个世界性难题，也是我国政府积极寻求破解的重大课题。泛珠三角区域既是我国经济最具发展活力和潜力的地区，也是国内生态环境最优美、森林覆盖率最高、水资源环境最好的地区，在加快区域合作发展过程中，同样面临统筹经济社会和生态文明协调发展这一现实而紧迫的难题。各方要认真落实《全国主体功能区规划》，加快构建我国西南生态屏障、南方丘陵生态屏障，加强珠江、长江、闽江等重点流域水生态环境的治理，保护生物多样性，维护国家生态格局安全。要全方位开展环保合作，共同应对和协调解决跨地区、跨流域重大环境问题，共同推进重大生态保护项目建设。积极创新生态建设和环境保护的合作机制，加快建立跨省生态补偿机制，探索建立区域生态保护调节基金，统筹上下游流域生态建设和保护，率先在泛珠三角区域走出一条生态文明与经济社会发展协调统一的新路子。这是提升泛珠区域合作发展水平的一个十分重要的标志。

　　泛珠三角区域合作意义重大，前景广阔。相信在党中央、国务院的坚强领导下，泛珠三角区域各方一定能抓住机遇、应对挑战、开拓创新、深化合作，共同创造更加美好的未来！

　　在第七届泛珠高层论坛上的致辞

　　江西省委书记、省人大常委会主任苏荣

　　（2011年9月21日）

　　尊敬的各位领导，各位来宾,女士们、先生们、朋友们：

　　很高兴参加本次论坛，与大家共商泛珠合作与发展大计。首先，我代表江西省委、省政府，对本次论坛的召开表示热烈祝贺！对出席论坛的各位嘉宾表示热烈的欢迎！

　　自2004年举办首届泛珠大会以来，在“9+2”各方的共同努力下，泛珠合作机制不断完善，领域不断拓展，层次不断提升，成效不断扩大，影响力日益增强，已经成为我国跨省区域合作的成功典范，成为促进泛珠各方互动发展、互利共赢的重要平台，成为推动我国东中西部地区协调发展的生动实践。

　　当前，我们已开启“十二五”发展的新征程。如何牢牢抓住重要战略机遇期，科学应对各种挑战和风险，在加快发展的同时，加快转变经济发展方式，实现转型发展、和谐发展、绿色发展，是我们面临的重大课题，也是历史赋予我们的共同任务。本次论坛在“合作发展、共创未来”的主题框架下，突出“转变发展方式、深化合作、绿色发展”主题，深入探讨推进经济合作、生态环保合作、社会管理合作等议题，对于推动泛珠各方科学发展，加快发展方式转变，找准发展着力点、寻求合作对接点、探讨机制创新点具有积极意义。

　　借此机会，结合本次论坛主题，我提六点倡议：

　　第一，合力构建更加便捷的区域交通网络。泛珠区域地域广阔，建立健全快速、通畅的交通体系，是深化区域合作的重要前提和基础。建议各方把加强交通基础设施建设作为获得国家政策支持的重点，统筹谋划区域内水、陆、空交通布局和管道、信息网络建设，共同构建以高速铁路和高速公路为骨干、以航空和水运为补充、连接泛珠大中城市的快速便捷交通网络。当前，尤其要把发展快速度、大容量、高承载力的公共交通摆在优先位置，加快国家高铁、城际铁路、高速公路的建设步伐；抓紧完成跨省区断头路连接工程，畅通省区际陆路交通；着力推进珠江、长江流域适宜河段的航道开发，积极推动内地省份在沿海建立货运码头、沿海省区在内地建立内陆港，实现陆海深度对接，努力把交通优势转化为发展优势。

　　第二，合力建设更加优美的区域生态环境。泛珠三角区域江河密布、水资源丰富，生态环境优良。随着泛珠各方经济社会快速发展，给区域生态环境，特别是水环境带来了越来越大的压力。建议以全面实施国家应对气候变化方案为契机，以大气污染和水污染治理为重点，以发展绿色经济、循环经济、低碳经济为抓手，加快构建与工业化、城镇化快速推进相适应的生态环境体系。高度重视泛珠地区生态环境建设协作，建立区域大气污染联防联控机制。注重完善流域上下游环境监测信息沟通机制，开展联合环境执法检查。大力实施国家主体功能区规划，切实加强自然保护区、风景名胜区、森林公园、重要湿地等生态功能区建设。务实推进流域上下游生态补偿，为建立生态环境保护的长效机制提供保障。

　　第三，合力优化更加科学的区域产业布局。泛珠各方在经济发展水平上有较大的差异性，产业互补性强，错位发展、互补发展，有着广阔的合作空间。各方应紧紧抓住世界新一轮产业结构调整和以技术密集、绿色低碳增长为主要特征的战略性新兴产业蓬勃兴起的历史性机遇，充分发挥各自比较优势，以工业园区、开发区、特色产业基地为依托，推进园区对接合作，建立健全有利于调动合作各方积极性的产业转移机制，大力推进集群转移、产业链转移，形成分工合理、特色鲜明、衔接配套的产业格局。要紧紧抓住国家对培育和发展战略性新兴产业给予政策支持的机遇，在区域内加强相关政策的协调对接，消除政策机制障碍，推动重点行业企业跨区域兼并重组，加快推进战略性新兴产业的发展壮大。

　　第四，合力构建更加开放统一的区域市场。市场一体化是区域一体化的关键。要在体制机制方面加强合作，破除区域壁垒，构建以人为本、符合国际通行做法的法制环境，加快形成内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。加强农产品流通和监管体系建设，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。加强口岸通关合作，推进标准互认。加强旅游市场对接，整合区域旅游资源，建立无障碍旅游区，打响区域旅游品牌。

　　第五，合力创新更加有效的社会管理体制机制。随着泛珠合作的深入推进，区域内人口流动更加频繁，对各方社会保障能力和社会管理能力提出了更高要求。要着眼流动人口服务和管理，建立劳动力输出地区与使用地区的信息对接与联合服务机制，积极开展跨区域人口计生合作，确保国家政策得到有效落实，提升流动人口管理服务水平。加强社会保障体系对接，建立更加合理的职工养老保险、医疗保险、工伤保险的接续转移制度。高度重视农民工子女教育问题，深化户籍制度改革，让城市的建设者共享城市发展繁荣的成果。

　　第六，合力构建更加协调的区域发展格局。近年来，泛珠各方认真落实国家区域协调发展战略，一批区域性发展战略上升到国家层面，这对各方发挥区域特色、找准发展定位具有重要意义，也为泛珠合作开辟了新的领域。建议各方在实施区域性发展战略中，保持密切联系，加强横向协作，全面提升泛珠区域整体竞争力。加强对欠发达地区的支持带动力度，特别是对中央苏区、湘赣革命老区等跨省区、集中连片的贫困地区，加大合作开发的力度，加大联合争取国家政策资金支持的力度，促进这些地区全面发展、跨越发展。

　　江西作为泛珠大家庭的一员，当前正按照国家批复的鄱阳湖生态经济区规划的要求，致力于打造全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部地区崛起的重要带动区和国际生态经济合作重要平台。我们将以本次论坛的举办为契机，以更加开放的视野、更加务实的态度、更加坦诚的胸怀，积极主动地抓好泛珠合作各项协议和规划的组织实施，在深化合作中加快江西科学发展、绿色崛起。我们坚信，有党中央、国务院的正确领导，有国家部委的大力支持，有方方面面的热情参与，“9+2”各方一定能携手共进，创造泛珠合作更加美好的明天！预祝本次论坛取得圆满成功！祝与会各位领导和嘉宾身体健康、工作顺利！

　　澳门特别行政区行政长官崔世安：

　　务实参与区域合作 促进泛珠协调发展

　　今年是“十二五”规划的开局之年，泛珠合作迎来了新的发展机遇。澳门特别行政区将充分利用泛珠合作所提供的广阔发展空间，全力打造“世界旅游休闲中心”和“中国与葡语国家商贸合作服务平台”，积极为泛珠区域提供独特而优质的服务。

　　第一，积极推动泛珠区域旅游合作。澳门将积极参与泛珠旅游资源的优势整合，与泛珠省区携手开发“一程多站”连线旅游，共同拓展国际旅游市场，澳门特别行政区各驻外旅游办事处将积极配合泛珠区域旅游的宣传推广。

　　第二，全力配合泛珠地区加强国际经贸合作。我们将充分利用好“澳门国际贸易投资展览会”这一服务平台，促进泛珠地区与葡语国家的经贸对接和合作。澳门特别行政区政府也将继续加大力度，努力配合泛珠企业“走出去”，积极组织、大力协助泛珠和澳门企业家联合赴葡语系等国家考察推介，共同开拓更广阔的国际市场。

　　第三，推进与泛珠地区的全方位合作，共同促进整个地区民生的不断改善。澳门特别行政区政府将继续就供水安全长效机制的建设与泛珠各方加强合作，继续积极参与港珠澳大桥的建设，优化与泛珠地区的航线安排，促进道路、轨道、海运交通对接，构建澳门与泛珠全方位的便捷交通网络。

　　香港特别行政区行政长官代表、政制及内地事务局局长林瑞麟：

　　发挥独特平台作用 促进“9+2”各方合作

　　本届论坛适逢“十二五”规划的开局之年。我希望通过香港特别行政区在泛珠区域所扮演的三个重要角色，就提升“9+2”在“十二五”时期的合作，提出一些建议：

　　首先，香港站在促进泛珠产业升级转型的前线。目前，港资加工贸易企业的数目占内地加工贸易企业一半，且主要集中在珠三角地区。我们鼓励有关泛珠省区加强向港资企业推介制造业转移机会，继续推出有利于投资生产的政策条件，为当地制造业带来发展机遇，为珠三角转型升级带来新动力。

　　香港的第二个重要角色，是服务泛珠区域的国际金融中心。我国金融业与世界金融体系正加速融合和接轨，在这个过程中，香港将继续扮演重要的桥梁角色。国家“十二五”规划指出，国家支持香港特别行政区巩固和提升香港国际金融中心的地位，以及发展成为离岸人民币业务中心。这对泛珠区域的发展大为有利。

　　香港可扮演的第三个角色，是拉动泛珠现代服务业发展的火车头。香港特别行政区将积极利用国家的开放政策，把香港先进发达的服务业引进泛珠省区，分享机遇，惠及区域发展。我认为当中有四个重点服务领域——旅游、医疗服务、检测验证以及法律、会计等其他专业服务，香港都具有明显的优势。在内地和泛珠省份推动服务业发展的进程中，香港可以提供坚实的支持。

　　福建省人民政府省长苏树林：

　　深化区域合作 推动跨越发展

　　国务院继2009年颁布支持福建省加快海西建设的《若干意见》之后，今年3月又批复实施《海峡西岸经济区发展规划》。全面实施海西《规划》，既是福建和海西的机遇，也是泛珠的机遇。在此，我提几点建议：

　　一、促进综合通道共建共享。福建将加强与泛珠兄弟省区的联手合作，加快实施港口、高速公路、铁路、民航等一批重大交通基础设施项目，共建面向世界、服务中西部地区发展的海峡西岸港口群；携手构建泛珠区域便捷畅通、安全高效的货物出入境大通道。

　　二、促进产业发展优势互补。我省将与兄弟省区共建跨省区域合作产业园区，依托港口发展“飞地工业园”、出口加工基地，共同加快重点产业调整振兴，培育战略性新兴产业，壮大现代服务业，构筑现代化海洋产业开发基地。同时，在推进泛珠区域旅游资源整合、科技资源共享、文化产业对接、人力资源开发等方面拓宽思路、创新举措，共同提升区域产业综合竞争力。

　　三、促进对台交流不断深化。坚持把全面实施ECFA协议作为提升泛珠发展水平的重要机遇，推动泛珠区域与台湾地区交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进，为推动两岸关系和平发展作出新的贡献。

　　江西省人民政府代省长鹿心社：

　　深化泛珠合作 共促绿色发展

　　“十二五”时期，泛珠地区既面临深化区域合作的新机遇，也面临产业转型升级的新要求。江西作为泛珠一员，将更加积极地与泛珠各方深化合作。

　　一是深化交通运输合作。“十二五”期间，我们将重点实施高速公路新建扩建工程和国省道改造工程，加快建设以对接泛珠各方为重点的铁路快速通道。抓好以南昌国际航空港为龙头的“一干七支”机场建设，积极推进与泛珠各方的空中通道建设。与福建等兄弟省区合作建设宁德、湄洲湾、厦门港口物流基地和陆地港，推进海铁公水多式联运。

　　二是深化产业对接合作。我们将围绕培育壮大新能源等十大战略性新兴产业，更加积极主动地与泛珠各方加强产业对接合作。充分发挥比较优势，积极探索园区合作建设模式。积极发展现代农业，努力使江西成为沿海发达地区优质农副产品供应基地。

　　三是深化旅游发展合作。我们愿意与泛珠各方着力打造泛珠区域无障碍旅游圈，努力把江西建设成沿海和港澳地区旅游休闲的后花园。

　　四是深化生态环保合作。我们愿意与泛珠各方共同开展水资源保护和综合治理，建设区域水资源实时监控系统和区域大气污染联防联控机制。我们将大力实施生态工程建设，保护鄱阳湖“一湖清水”，为提高珠江和湘江流域生态环境质量作出应有贡献。我们希望以在我省举办的世界低碳大会为平台，与泛珠各方开展节能减排技术合作。

　　五是深化信用建设合作。我们愿意与泛珠各方一道，加快建设行业、企业和个人征信系统，促进政府信用信息共享；共同培育信用服务市场，规范信用服务行为，建立守信激励、失信惩戒机制。

　　六是深化社会管理合作。我们愿意与泛珠各方在劳动保障、社会救助、人口管理、医疗卫生、文化教育、公共安全、疾病防控、防灾救灾、应急管理等方面，加强互动合作，提高社会管理能力，促进社会和谐稳定。

　　湖南省人民政府省长徐守盛：

　　科学理性、深入务实 推进泛珠合作

　　当前，泛珠合作正面临向更深层次发展的客观需要，尤其是武汉城市圈、长株潭城市群“两型社会”试验区、鄱阳湖生态经济区、海西经济区、北部湾经济区的批准设立和加快建设，为进一步深化交流合作提供了重要平台，关键是创新合作机制和模式，开展更加科学、理性、深入、务实的合作，让更多合作成果惠及广大人民群众。为此，提四点建议。

　　一是坚持更科学地推动泛珠合作。建议建立跨区域、跨体制的权威协调机构，协调区域重大事项、重大项目、重大规划，真正实现区域内资源的合理配置，以统一步调促进各方发展规划的对接。

　　二是坚持更理性地推动泛珠合作。建议突出“三个结合”，即把泛珠合作与各方经济社会发展需要相结合，与当前各方面临的具体问题相结合，与各方人民群众的期盼相结合，采取对合作各方都有约束力的统一行动，实实在在办实事。

　　三是坚持更深入地推动泛珠合作。建议制定对各方具有约束力的规划，并以规划为基础，对区域生产力布局、产业升级、生态保护、基础设施等方面的对接作出安排。

　　四是坚持更务实地推动泛珠合作。建议强化项目支撑，创新产业合作发展机制，强化新型城镇化的合作，提升区域整体竞争力。

　　广东省委常委、常务副省长朱小丹：

　　加快区域经济一体化进程 共创泛珠合作美好明天

　　泛珠各方携手共进、开拓创新，已形成多领域、多层次拓展的良好局面。下一步，广东将从以下方面推进泛珠合作：

　　一、加快跨区域重大基础设施建设。建立完善综合交通运输体系，深入实施以“西电东送”、“东油西输”、“西气东输”为重点的能源合作，统筹协调区域水利基础设施建设,合理布局信息传输通道。

　　二、务实推进区域产业合作。加强产业转移合作的政策支持和环境建设；加快建立农产品质量安全和农业投入品互认机制；支持区域内现代服务业企业跨省发展和建立行业联盟。

　　三、加快构建区域创新体系。创新区域产学研合作模式，探索有利于促进区域自主创新资源优化配置的财税、金融等政策。

　　四、加强公共服务领域的合作。共建高校科技创新平台，促进高校科研成果产业化；开辟泛珠九省区柔性引进人才绿色通道；构建共享的疾病监测和信息通报网络平台；进一步加强区域社会保障统筹等方面的合作。

　　五、加强区域生态环境保护。探索推进环保规划实施的长效机制，实现共建共享；推动解决区域内跨界环境污染纠纷的制度化建设。

　　六、创新泛珠合作机制。探索建立区域产业转移协调新机制。鼓励有关金融企业设立产业合作、生态环境保护等合作基金。借助社会组织力量，搭建政府、学术机构和企业开放式研究、交流和沟通的桥梁。充分用好区域内国家级区域规划政策，形成强大政策效应。

　　广西壮族自治区人民政府主席马飚：

　　全面履行合作框架协议 推动泛珠合作迈上新台阶

　　“十二五”时期是泛珠合作大有作为的时期，广西愿与各方全面履行合作框架协议，推动泛珠合作迈上新台阶。在此，我提几点建议。

　　一、共同推进交通互联互通，推动国家研究编制相关的交通规划，促进泛珠区域交通一体化。

　　二、共同推出区域能源协调合作新举措，推动国家加大力度支持“十二五”泛珠区域能源规划建设，确保各方能源安全和高效利用。

　　三、共同推进广西北部湾经济区临海产业园区建设，广西将拿出岸线等优势资源诚邀泛珠各方共同规划建设产业园区和沿海港口。

　　四、共同深化产业转移合作，进一步健全产业转移等合作机制，鼓励引导区域间产业有序转移。

　　五、共同深入推进物流合作，完善物流配送方式。

　　六、共同深入推进旅游合作，打造跨省区旅游精品线路，把泛珠旅游合作推向更高的水平。

　　七、共同建立生态环保合作新机制，加强珠江流域和海洋生物资源保护，共同建设泛珠绿色家园。

　　八、共同推进科技创新领域合作，联合建立泛珠区域科技信息交易网络，推动泛珠区域在转变经济发展方式中率先取得新成效。

　　九、共同推动与东盟合作实现新突破，广西愿与各方共同拓展与东盟在农业、旅游等多领域的交流合作。

　　海南省人民政府代省长蒋定之：

　　打造以旅游业为龙头的现代服务业高地

　　当前，协调区域发展和有质量增长已成为广泛共识。从现实与趋势看，现代服务业是“9+2”各方调结构、促转变、保增长的共同着力点。借此机会，我提出四点建议：

　　第一，深化旅游领域合作。热忱欢迎区域内各方联手开展旅游宣传促销，共同开发“一程多站”、优势互补的跨省精品旅游线路；鼓励和支持区域内旅游企业以并购等各种形式开展合作经营；加强旅游信息交流；建立健全旅游行业管理和旅游执法合作机制；加强旅游人才的培训合作。

　　第二，加强金融领域合作。我们将继续推动建立金融信息交流和共享机制；加强社会信用体系建设；携手防范、遏制和打击跨省逃废金融债务的犯罪行为。

　　第三，加强物流领域合作。我们将更加务实地推进区域内现代物流服务网络和信息体系的构建；与华南各方共同整合港口资源，形成优势互补、分工合作、竞争有序、互利共赢的港口格局；共同推动建立高效、快速、安全的物流网。

　　第四，加强社会事业和社会管理领域合作。深化泛珠高等院校的合作；加强与泛珠各方的农业科技合作；深化异地就医结算合作，探索建立社会保障跨省转移的接续管理机制；共同加强对流动人口的管理服务。

　　四川省人民政府省长蒋巨峰：

　　深化开放合作 促进区域协调

　　当前，面对复杂的经济形势，进一步深化泛珠合作，提升泛珠区域整体实力，既是国家实施区域发展总体战略的需要，也是泛珠各方加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的重要途径。我们愿在泛珠合作框架内，以成渝经济区和天府新区建设为平台，加强与泛珠各方的交流合作，共享发展机遇，实现优势互补、互利共赢。在此，我提三点建议。

　　一、加强产业转移合作，加快调整优化产业结构。建议国家有关部委根据全国主体功能区规划，进一步完善产业转移指导目录和全国区域产业布局，建立利益共享机制，有序推进产业转移，实现良性竞争、互利共赢。

　　二、加强开放合作，大力拓展国际国内两个市场。建议泛珠各方深化泛珠区域对外开放整体战略研究，进一步明确合作领域，建立完善合作机制，共同参与开放平台建设，形成对外开放的整体优势。

　　三、加强统筹城乡合作，加快构建城乡经济社会一体化发展新格局。建议泛珠各方将统筹城乡作为合作发展的重要内容，扩大交流合作，共享改革发展经验，协调推进户籍管理制度改革，加强劳务合作，推广医疗保险异地结算合作经验，共同推进基本养老保险异地转移接续，努力提高泛珠区域社会保障合作水平。

　　贵州省人民政府省长赵克志：

　　扩大对外开放 推动加快发展

　　泛珠三角区域各方是贵州对外开放的主要对象和交流合作的重要伙伴，我们真诚希望各方更多关注贵州、了解贵州、投资贵州，与我们共同推动再跨越，共创新辉煌。围绕全方位对外开放，我们将做好以下工作。

　　第一，突出开放重点。我们将重点做亮酒、烟、茶、苗药、旅游“五张名片”，推进煤电钢、煤电铝、煤电化、煤电磷“四个一体化”，培育发展新材料、装备制造、节能环保、信息技术、新能源、软件和服务外包“六大”新兴产业。

　　第二，培育开放主体。我们将加快推进重要领域和关键环节改革，大力培育各类市场主体，并充分发挥其在对外开放和承接产业转移中的主导作用。

　　第三，拓展开放途径。我们将继续加大招商引资工作力度，完善招商引资平台，落实招商引资责任制，抓好招商引资项目的跟踪配套服务。

　　第四，打造开放载体。我们将加快产业园区建设步伐，深入实施城镇化带动战略。

　　第五，营造开放环境。我们将继续强力推进交通、水利等基础设施建设，促进完善泛珠三角区域现代化综合交通运输网络。

　　第六，培养开放队伍。我们将开展大规模的干部培训特别是对县级党政主要负责人的培训，通过学习培训，提高他们领导和推动科学发展的能力。

　　云南省人民政府代省长李纪恒：

　　握手桥头堡 共享大通道

　　今年5月，国务院出台《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，为泛珠区域扩大开放、深化合作提供了崭新动力和广阔空间。为此，我提出以下建议：

　　第一，加强基础设施对接合作。云南将加快建设完善对内连接泛珠区域，对外连接东南亚、南亚的铁路、公路和水运通道，以及通达东南亚、南亚乃至西亚和欧洲的航空网络，全力推进信息通道和中缅油气管道建设，积极为泛珠区域开放发展开辟一条新的西向贸易通道。

　　第二，加强产业对接合作。我们希望与泛珠兄弟省区搞好产业分工与合作，打造承接产业转移基地。

　　第三，加强经贸交流合作。我们将继续办好昆交会等会展活动，积极为各方发展搭建新的经贸合作平台，积极参加各方举办的大型会展活动。

　　第四，联手打造经济走廊。我们诚邀泛珠省区参与云南滇中经济圈、沿边开放经济带和昆明至河内、昆明至皎漂、昆明至曼谷、昆明至密支那4条对外经济走廊建设，促进各方互利共赢。

　　第五，共建珠江上游生态安全屏障。我们将义不容辞地承担好保护珠江上游的责任。同时，希望泛珠各方参与到珠江中上游流域的生态建设和环境保护中来，在江河流域森林生态建设、水土保持等方面开展有效合作。

　　水利部副部长胡四一：

　　完善水利发展协作机制 增强水利支撑保障能力

　　随着泛珠三角区域经济协作发展一体化程度的不断提高，水利在保障区域经济社会发展和生态环境保护中的作用愈加显现。泛珠三角区域水利发展，应根据区域水利发展总体布局，积极推进骨干防洪工程和重点薄弱环节防洪工程建设，进一步完善防洪抗旱减灾体系；加快实施小型水利设施建设规划、大中型灌区续建配套与节水改造，以及大中型灌排泵站更新改造工程，完成小型病险水库和大中型病险水闸除险加固任务，实现民生水利新发展；积极推动珠江上游水源工程以及泛珠三角城市群等区域水资源优化配置和水源保障体系建设，保障区域供水安全；加快重要饮用水水源地综合治理，加大水源地保护力度，实施江河湖泊水环境整治，遏制重要河段及湖泊水生态恶化趋势；加强水土流失和石漠化综合治理，改善和修复生态环境。

　　泛珠三角区域各省区面临着类似的水问题和共同的水挑战，应进一步完善水利发展协作机制，切实增强水利支撑保障能力，有效实现水资源可持续利用，共同为泛珠三角区域经济社会可持续发展作贡献。

　　国家人口和计划生育委员会副主任王培安：

　　促进区域人口长期均衡发展

　　泛珠地区应立足于促进区域人口长期均衡发展，走出一条“以人为本”的科学发展道路，实现开放、包容、创新、和谐的区域发展新格局。为此，我提四点建议。

　　一是率先落实主体功能区规划，促进人口与自然和谐发展。培养吸引高素质人才，加快制定与国家重点生态功能区发展等相适应的人口迁移和退出政策。

　　二是率先建立人口调控机制，实现大中小城市协调发展。完善各类城市化地区人口规模调控政策，引导区域内农业人口就近转移。

　　三是率先推进基本公共服务均等化，促进流动人口社会融合。加强人口和社会发展领域协同合作，统筹推进户籍、社会保障、农村土地等相关制度改革，强化职业培训，提升农民工发展能力，推进流动人口市民化，促进社会和谐稳定。

　　四是率先完善人口管理体制，加强和创新社会管理。加快人口与计划生育信息化建设，形成全员覆盖、区域共享、动态管理的全员人口统筹管理信息系统，建立人口发展科学规划、人口工作协调统筹、人口信息综合管理的新型人口服务管理体制。

　　文字整理：傅云 桂榕　何宝庆 张志勇 图片摄影：周霖