赣州加快发展转型发展的战略性思考

市第四次党代会提出了赣州加快发展、转型发展的发展思路，这是在准确判断赣州后发展、欠发达基本市情的基础上提出来的。要在不太长的时间里迅速提高赣州市经济发展水平，必须有独特的战略性思维。

一、非均衡发展战略

赣州的经济发展水平不管是在江西省内，还是和周边各市相比，都有较大差距，不加快经济增长速度，将在今后的竞争中处于不利地位。要想使经济高速增长，就必须追求经济发展的效率、追求投资的效率。赣州自我积累能力较低，用于发展的资金投入有限，必须集中资金投放在经济发展条件较好的地区。中国在上世纪80年代初所确定的率先发展东部沿海地区的战略，事实证明是非常成功的，对赣州经济发展战略的制定具有很好的借鉴意义。

赣州目前的情况就需要采取相同的战略，培育重点发展区域，作为赣州经济发展的火车头，带动全市经济高速发展，向发达地区发起冲击。在现代经济发展中，最为关键的因素有两个：资金和人才。对于赣州来说，单靠自有资金和自有人才很难有很快的发展，因此吸引外部资金和人才对赣州经济发展极为重要。外部资金投入的区域，总的来看是经济发展综合条件较好的区域。人才的培养和人才的产生主要是在社会经济条件很好的地区，特别是教育高度发达的地区，人才的流向更是朝着经济和社会发展状况都比较好的地区集中。从利益比较看，经济条件越好的地区，对人才和资金的吸引力就越大。赣州整体经济发展条件与发达地区相比落后较多，所以在吸引人才和资金上处于很不利的地位，仅凭几条吸引人才和资金的优惠办法是吸引不来资金和人才的。如果对各县市都均衡发展，以现有的情况看，在很长时期内是吸引不来资金和人才的，甚至连现有的人才和资金都保不住。

目前，章贡区是赣州经济综合发展条件最好的地区，与周边各市相比，其经济发展综合条件也处于一个相对较好的水平上。按照资金和人才流动的规律，继续加大对这一地区发展的力度，使之在较短的时间里能够达到与发达地区相差不太多的经济发展环境，那么对外部资金和人才将会产生一个很大的吸引力。使章贡区凸显出来，至少可以提供一个外部资金和人才进入赣州的基地，进而再使外部资金和人才通过这个基地向其他县市扩散。

重点发展重点区域的非均衡发展战略对赣州来说非常重要。在全力发展重点地区的同时，其他地区要加强和重点地区的经济协作关系，努力利用重点地区的经济发展带动本地区的经济发展。绝不能因保证重点地区的突出发展而有任何“坐等”的思想。重点发展重点地区并不是不发展非重点地区，在保证各地区正常发展的同时，主要用增量资金发展重点地区，而不是通过减少非重点发展地区的投入来增加重点发展地区的投入。

二、市场集聚战略

赣州的矿产资源和特色农产品十分丰富，这可以说是赣州的一大笔宝贵财富。以特色产品为依托建立起一大批特色产业，将对赣州经济产生极大的推动作用。但是赣州的特色产品始终处于生产规模小、质量不稳定、技术含量低、产业始终发展不起来的状况，究其主要原因是没有一个良好的市场环境促使其发展。

产品和产业的发展是以市场为基础的，市场包括了产品信息向客户的宣传和介绍、客户需求信息的收集、整理、金融系统的帮助支持、中介组织的服务等各个环节。而且市场规模越大，市场交易费用就会越低，市场越稳定，产品和产业就会向越高的水平上发展。发展特色产品和产业的思路应该是，先发展特色加工产业，对特色产品形成稳定的需求，才能促使特色产品生产的扩大。特色加工产业的建立又需要有稳定并发展的市场需求，因此开拓市场是最重要的。

开拓市场的方法有两种：一种是借助全国各地的市场，一种是在区域内建立高规格的集中市场。目前赣州境内市场规模不但小，而且市场服务体系十分落后。靠赣州境内的市场交易体系不能有效支持产品和产业的发展，赣州产品的市场交易一般借助全国各地市场，这样就造成了交易费用的高昂，并且市场分散，形成不了赣州产品的集中优势。赣州一定要建立层次较高、规模较大的市场，也就是说赣州一定要建立起至少在全国都有一定影响的商业中心。根据赣州的具体情况，赣州不宜到处建市场。一般情况下，生产的规模决定着市场的规模，赣州的生产规模不算很大，所以赣州的市场规模都比较小，如果再分散力量到处建市场，那么市场规模都难以做大。市场规模越小，市场的水平越难以做高。同时，众多的市场之间会产生激烈的竞争，市场相互挤压，对买卖双方来说市场就会表现出相当不稳定，反而市场交易很难有效进行。市场过于分散，对于市场信息的把握也增加了难度和增加了成本，不利于商品的交易。另外，建立过多的市场，需要花大量资金去建立相同的市场硬件设施，这也是对资源极大的浪费，因此，一定要建立集中市场。

以赣州目前各县市的情况看，只有章贡区最具备建立全赣州集中交易市场的条件。章贡区位于赣州的中心位置，与其他县市的距离较近，是赣州各县市相互交往的交通枢纽。章贡区周围有赣州最集中的城市群，区内交通发达，是赣州航空运输的中心，是空中进入赣州的人员集散地。章贡区金融、教育、文化、第三产业都是在赣州最发达的。把章贡区建成全赣州的集中交易市场，在条件上最成熟、在投资上最节省，集中力量来进行建设，可在短期内达到很好效果。

建立章贡区集中交易市场后，全市的商品交易均可逐步集中到这一地区，形成赣州产品的集中优势。同时，用市场加强各县市之间的联系，特别是各县市与率先发展的章贡区之间的联系，为地区间的协作提供一条便捷的通道。集中市场建成后，可用市场进行扶贫。对落后县市，应在集中市场上大力对其产品进行服务，在金融信贷支持、产品包装推介上向这些地区的产品进行倾斜，尽力帮助这些地区开拓其产品的市场空间。