明年保障房资金缺口仍大 专家建议创新融资方式

⊙记者 于祥明

明年保障房的资金缺口开始受各方关注。29日，在中国保障房发展高峰论坛上，国务院发展研究中心高级研究员高伟表示，明年保障房建设资金缺口仍可能较大，须给予更多支持。对此，财科所所长贾康建议，要在市场的环境下运用有限的财政资金，尽量去创新发展以调动民间资本共建保障房。

“要拓宽融资渠道，除了依靠中央财政下达的补助资金和各级的配套资金以外，要通过金融创新多方面搭建融资平台，多渠道筹措资金，用好信贷、财税支持政策，确保资金投入。”中国房地产业协会会长刘志峰开门见山地说。

对此，高伟直言，经济适用房和两限房都是可以出售的，产权相对比较清晰，并且还有一些配套的收益设施，融资难度不是很大，难的就是产权不清的公租房和廉租房。

“在我们的调查了解中，按照现在的政策和租金水平，如果不考虑贷款利息，最快也要30年才能收回本金，这确实是一个困难的问题。为此，要想调动众多的社会资金参与公租房和廉租房有一定的难度。”高伟说。

高伟坦言，“十二五”期间要想完善保障房建设，还需要创建一些期限比较长的（十年、十五年）、成本比较低的比较稳定的融资渠道，这确实还要下很大的功夫。

高伟还表示，受今明两年保障房集中开工建设影响，导致明年保障房建设资金需求有所扩大，“如果没有其他有效的融资渠道，明年的资金缺口可能是一个比较大的问题。”他说。

为此，高伟提出建议：其一，必须加大各级财政对保障房建设资金的投入，对资金缺口比较大的地区应该逐步加大地方和中央预算的投资安排，确保投资渠道的比例和投入资金有所保障。中央安排专项资金的时候建议应该向中西部地区，向偏远地区有所倾斜。其二，建议创新一些融资方式，例如社保资金和企业年金投入保障房建设应该有更明确的要求，对于中央财政资金建议采取贴息、担保、补助的方式调动更多的资金投入保障房建设。

对此，贾康分析认为，保障房融资要特别注重政策性融资的内在规律性，要在市场的环境下运用有限的财政资金，尽量去创新发展一种政策性资金市场化运作、专业化管理、信贷式放大的机制，要使财政资金产生四两拨千斤的作用，以实现调动社会民间资本形成合力的共赢格局。