地方两会定发展重点：东部重新兴产业 西部推能源交通

　　　　2012年1月10日，北京。下午3点，中国人民政治协商会议北京市第十一届委员会第五次会议开幕

　　昨天，上海、福建、贵州、湖北等省2012年的政协会议同时拉开帷幕。此前，河北、四川、西藏、甘肃、贵州、重庆、河南和广西的两会已率先开动，浙江、辽宁、青海的政协会议则预计在今天召开。由此，国内各省（区、市）正式进入一年一度的“两会季”，围绕地方经济等议题展开的讨论也变得如火如荼。

　　记者注意到，今年地方两会在经济领域的议题紧盯中央正在大力倡导的文化产业以及新能源、节能环保等战略性新兴产业，并力求在地方特色基础上走出一条产业发展新路。其中，东部各省更多从调结构出发，对新兴产业着墨甚多；而西部省份则仍处在加速工业化的进程中，对大投入、大产出兴趣不减。

　　西部重投资 东部重转型

　　去年以来全球经济动荡不安，拉动中国经济增长的“三驾马车”——投资、出口、消费中的前“两架马车”也遭遇到海外需求下降和国内紧缩银根的严峻挑战。与此同时，传统粗放型增长方式给环境、能源供给带来的压力也与日俱增。可以说，中国经济已到了一个先保增长还是先调结构的决策路口。

　　从此次各省两会透出的政策信息似乎也隐伏着这种纠结：以地域来划分，东部省份普遍关注调结构，而仍处在工业化阶段的西部省份则更多把诉求放诸于投资拉动上。

　　在四川省政协十届四次会议第二次全体会议的发言席上，多位政协经济委员均表示，投资拉动既是保持四川省经济快速增长的重要动力，又是四川省调整结构、扩大内需的客观需要。重大项目的建设实施是投资拉动的关键和基础。建议以项目为抓手，不断拓展投资领域，优化投资结构，支撑投资拉动。

　　新疆今年最重要的三项经济工作重点中，有两项与投资有关：其中第一项是加快重大项目建设步伐，包括大力推进基础设施建设、重点抓好产业领域的投资和项目建设等；另一项则是加快推进新型工业化进程，包括确保工业经济稳定增长；加快煤炭煤电煤化工等优势矿产资源开发利用等。

　　同为资源大省的内蒙古则提出，要继续加大基础设施建设投入，抓紧谋划和推进一大批基础设施建设项目，充分释放民间投资能量。

　　相比之下，东部省份更多把目光投向结构转型、加快第三产业发展。如广东省委书记汪洋就表示，广东省经济高速增长的阶段已经过去，平稳增长将常态化，转型升级将成为今年和今后一个时期的主旋律。上海市政协委员、全国律协副会长吕红兵准备提交的一份提案则是关于上海打造国际并购服务中心的建议。

　　此外，浙江省委书记赵洪祝在此前的经济工作会议上将今年浙江发展思路的第一条就定为“调结构、抓转型”，要求着力优化需求结构、产业结构和城乡结构。江苏则强调2012年经济工作要加快经济转型升级，尽快把经济增长转入创新驱动、内生增长的轨道。

　　“东部沿海省市如上海等地的增长速度已经明显回落，且回落幅度高于其他省份，结构调整的推进速度也明显快于其他省市，投资领域主要体现为有利于产业升级、服务业提升方面。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松对此评价说。