支持赣南等原中央苏区振兴发展
江西省委省政府出台实施意见

    为认真贯彻落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，紧紧抓住重大历史机遇，加快赣南等原中央苏区振兴发展，实现建设富裕和谐秀美江西的宏伟目标，省委、省政府日前出台了《关于贯彻落实〈国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见〉的实施意见》。

　　实施意见指出，要全面把握《若干意见》的精神实质和总体要求，充分认识重大意义，深入贯彻指导思想，认真遵循基本原则，准确把握战略定位，全面实现发展目标。

　　实施意见要求，要强化组织保障措施，做到加强组织领导，省政府成立以省领导为组长、省直有关部门和有关设区市政府主要负责人为成员的领导小组，加强与部际联席会议对接，统筹解决《若干意见》实施中的重大问题；明确工作责任，省直有关部门要按照责任分工要求，各司其职、各负其责，切实做好本系统贯彻实施工作，赣州、吉安、抚州市要抓紧制定具体实施方案，明确细化目标任务和工作进度，确保各项工作落实到位；做好汇报对接，各地各部门要对《若干意见》中涉及本部门的内容进行认真研究和梳理，抓紧做好向国家有关部门和单位的汇报沟通衔接，争取国家尽快制定有关专项规划和方案，细化政策措施，落实资金项目，全力争取国家最大限度支持；开展督促检查，建立情况通报制度，推动各项工作全面完成；广泛宣传引导，激发全省广大干部群众干事创业的自觉性和积极性，营造有利于贯彻落实《若干意见》的良好环境。

　　基础设施:争取赣州机场2014年成两岸直航点

　　根据实施意见，将编制赣州市综合交通枢纽规划，加快构建综合交通运输体系，加强与周边城市和沿海港口城市的高效连接，把赣州建成我国重要的区域性综合交通枢纽。

　　加快赣龙铁路扩能改造，力争“十二五”中后期开工建设昌吉赣铁路客运专线。

　　加快鹰瑞梅铁路扩能前期工作，争取2015年前开工建设。尽快启动吉安—建宁前期工作，推动瑞金火车站升级为二等级。

　　改造扩建赣州黄金机场，推动航空口岸建设，争取2014年成为两岸空中直航点。加密赣州至北京、上海、广州、成都等地航线，争取新增赣州至香港、昆明等城市航线。

　　扩建吉安井冈山机场，抓紧研究建设赣东南机场和瑞金通勤机场。

　　2015年实现县县通高速公路

　　加快推进大广高速公路赣州吉安繁忙路段扩容改造工程，以及南昌—兴国—赣县、寻乌—全南、广昌—建宁、抚州—金溪—资溪—光泽等高速公路建设，到2015年赣州、吉安、抚州实现县县通高速。加大国省道干线公路改造力度，实现县县通国道，重点推进通县二级公路建设。

　　加快赣江航道建设，结合梯级开发，尽早实现赣州—吉安—峡江三级航道通航。加快建设赣州港，2017年前建成水西综合货运码头。抓紧开展赣粤运河工程规划研究工作。

　　争取2015年县县用上天然气

　　争取瑞金电厂扩建。加快推进樟树—吉安—赣州、泉州—赣州、揭阳—赣州等成品油管道项目建设，加快赣州天然气及成品油仓储基地建设。大力推进天然气管网工程，支持赣州、吉安、抚州中心城区压缩天然气加气母站建设，争取2015年县县用上天然气。

　　“十二五”内开工建设赣州东（红都）500千伏输变电工程和抚州至赣州（红都）500千伏线路。提高县网供电保障能力，争取到2015年，石城、崇义、安远等县建成220千伏变电站。争取建设武汉—南昌—赣州1000千伏特高压交流工程。

　　尽快开工建设上犹江引水工程和新干航电枢纽，2015年建成峡江水利枢纽。加快推进廖坊灌区二期、章江、万安和南车灌区续建配套与节水改造，尽快完成病险水库除险加固，推进病险水闸除险加固。

　　社会事业:2013年全面完成校舍危房改造

　　实施意见指出，支持农村义务教育薄弱学校改造、边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设，到2013年全面完成赣州市校舍危房改造，到2015年赣州、吉安、抚州三市基本解决小学、初中寄宿生住宿问题。逐步提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，在集中连片特殊困难地区全面实施农村义务教育学生营养改善计划。

　　实施意见指出，争取国家支持尽快化解普通高中债务，在实施普通高中改造计划等项目中对赣州、吉安、抚州倾斜。面向贫困地区定向招生专项计划向赣州、吉安、抚州倾斜，扩大部属师范大学的招生规模，支持免费师范毕业生到赣州、吉安、抚州中小学任教。对长期在农村基层工作的教师，在职称评定等方面实行倾斜。

　　支持赣南师院更名为赣州师范大学。积极推动国家有关部门和江西省共建江西理工大学，争取共建东华理工大学，扶持稀土、钨和铀等优势特色学科建设。

　　加强客家文化、兴国山歌等非物质文化遗产保护。推进赣南客家围屋申报世界文化遗产名录。“十二五”期内提前实现户户通广播电视。在新闻出版资源配置上给予赣州倾斜，加强红色出版史料的抢救、保护、传承，支持赣州、吉安按市场化方式创办客家出版社、井冈山出版社。

　　加强赣州市市级医院建设

　　实施意见指出，要加强赣州市市级医院建设，支持中心城区增设三级综合医院，建设儿童、肿瘤等专科医院和市县两级中医院、妇幼保健院，支持人口大县建设三级综合医院，到2015年千人口病床数达到全省平均水平，2020年达到全国平均水平。支持乡镇卫生院职工周转房建设和危房改造。

　　支持赣州市食品药品检验检测中心和瑞金、龙南等区域性食品药品检验检测机构建设，加强县级食品药品快检室建设。

　　在人口计生方面，提高农村部分计划生育家庭奖励扶助和城乡计划生育家庭尤其是失独家庭特别扶助标准，提高独生子女父母奖励费标准，支持建立计生女儿户家庭特殊制度。全面开展国家免费孕前优生健康检查，争取国家帮助赣南等原中央苏区配备相关计生设备。

　　原中央苏区每个县城建设一所综合性社会福利中心，每个乡镇建设一所敬老院。支持赣州区域性救灾减灾指挥中心和救灾物资储备库、应急避难场所建设。

　　生态建设和环境保护:优先安排省级自然保护区专项补助

　　实施意见指出，赣南等原中央苏区要扎实推进生态建设和环境保护。通过深入实施“一大四小”造林绿化工程，重点加快高速、国省道绿化步伐。加大长江和珠江防护林工程以及湿地保护和恢复投入力度。支持自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园等建设，优先安排省级自然保护区专项补助。

　　同时，支持在赣江、抚河、东江源头和重要区域设立省级森林公园，优先设立城市型公园。支持打造森林旅游示范区，林业基本建设、林业重点工程、旅游发展基金等建设资金给予倾斜。森林资源保护先进县奖励经费优先安排。

　　实施意见要求，加快赣州、吉安国家木材战略储备生产基地建设，开展珍稀树种培育与利用，率先在崇义、上犹、全南、宁都等县开展试点。加大赣州、吉安、抚州森林防火设施建设支持力度。

　　加大水土流失综合治理力度，加强赣江、东江、抚河源头保护，推动赣江、东江源头升级为国家级水资源保护区。

　　实施“渔民上岸”工程

　　实施意见要求，要加大生态移民搬迁、地质灾害移民搬迁、易地扶贫搬迁支持力度，扶持赣州市居住在库区水面木棚的农民实施“渔民上岸”工程，“十二五”内全面完成搬迁任务。

　　在环境治理和保护方面，支持城镇污水处理厂和污水管网以及开发区、工业园、产业园污水处理设施建设，“十二五”末完成所有县城生活污水管网体系建设。

　　实施意见强调，要加快赣州铜铝有色金属循环经济产业园建设，推进资源再生利用产业化，发展稀土综合回收利用产业。支持赣州、井冈山经济技术开发区实施循环化改造，建设国家生态工业示范园区。

　　支持赣州开展全国低碳城市试点，实施低碳农业示范和碳汇造林工程。支持赣州申报全国节能减排财政政策综合城市，争取赣州、吉安、抚州列入国家再生资源回收体系建设试点城市。支持资源型城市可持续发展，争取将赣州等列入国家资源枯竭型城市试点。

　　政策扶持：每年每县可获1000万元补助资金

　　实施意见要求，省级财政设立原中央苏区振兴专项补助资金，每年安排赣州市18个县（市、区）和吉安、抚州等原中央苏区重点帮扶县补助资金1000万元。

　　积极申报在中国福利彩票中发行即开型“振兴赣南等原中央苏区”专项彩票。争取中央财政安排专项补助支持化解赣州市县乡村公益性债务，落实将公益性建设项目国债转贷资金全部改为拨款。中央代地方政府发行的债券向赣州和吉安、抚州原中央苏区倾斜。积极申报赣州为中国服务外包示范城市并享受税收相关优惠政策。

　　投资政策方面，中央在赣州安排的公益性建设项目，取消县及县以下和集中连片特困地区市级资金配套。在重大项目规划布局、审批核准、资金安排等方面对原中央苏区给予倾斜，并纳入重大项目绿色通道。落实国家有关专项建设资金在安排赣州市公路、铁路、民航、水利等项目时，提高投资补助标准或资本金注入比例政策。

　　金融政策方面，鼓励政策性银行在国家许可的业务范围内，加大对赣南等原中央苏区的信贷支持力度。鼓励各商业银行以更大力度支持原中央苏区加快推进工业化、城镇化和农业农村现代化。支持国家开发银行牵头商业银行扩大信贷规模，重点支持昌吉赣客专等重大基础设施建设，并在赣州设立分支机构。

　　选派优秀干部和技术人才挂职帮扶

　　鼓励赣南等原中央苏区企业申报省重点培育和发展出口名牌，在境外认证、注册等方面给予资金支持。在工业园区、开发区、产业基地开展规划环评能评试点，简化项目环评能评审批程序。优先安排申报国家和省财政奖励节能技改项目。

　　人才政策方面，落实好东部地区、中央国家机关和中央企事业单位与赣南等原中央苏区干部交流工作。从省直机关选派优秀干部和技术型人才挂职或驻点帮扶。积极衔接中央国家机关在瑞金设立干部教育培训基地。落实好国家重大人才工程和引智项目向原中央苏区倾斜的政策，鼓励高校毕业生到原中央苏区基层工作。