上半年山东担保机构营收8.8亿

 　　10日，第十届全国中小企业信用担保机构负责人联席会议在烟台举行，来自全国各地的400余位担保机构负责人到会。

　 从会上获悉，2009年上半年，山东省459家中小企业信用担保机构为1.7万户中小企业担保328亿元，受保企业因此新增销售收入602亿元，新增税收43亿元，新增就业29万人，有力支持了中小企业平稳较快发展。担保机构自身实现营业收入8.8亿元，上缴税金0.73亿元，取得了不俗的成绩。但山东省中小企业办的报告显示，山东担保业仍存在定位不明确、缺乏风险损失分担机制、风险管理能力薄弱等问题，同时外部发展环境也有待改善，亟盼政策扶植和引导。

　　山东省中小企业办表示，中小企业信用担保是一种准公共产品，合作银行作为担保受益者，理应承担相应的代偿损失。比如台湾信保基金与合作银行风险分担比例在50:50至80:20之间，银行分担后的最终损失由政府兜底。

　　但我省担保机构为中小企业担保完全是一种市场行为，政府还没有建立完善的政策扶持体系。从中小企业融资担保业务开展情况来看，金融机构处于绝对的优势地位，保证金交存比例、担保放大倍数、担保业务品种、担保规模完全掌控在合作银行，担保机构对中小企业融资业务要承担100%风险。

　　同时，担保机构规模小，担保能力受限。据了解，上半年，我省中小企业信用担保机构平均注册资本为4183万元，从业人员12人，担保放大倍数不到2倍，为中小企业担保贷款仅占中小企业贷款余额的4%，全省还有1/5的县、市、区没有开展中小企业担保业务。

　　部分担保机构运作不规范，风险管理能力较弱，也制约了担保业的发展。主要体现在：部分担保机构的资金运作风险较大，担保资金处于体外循环状态，且金额较大，这部分资金的流向大都是股东、关联企业、民间借贷市场和证券市场，资产的流动性和安全性较差；多数担保机构都没有按照规定提取、提足风险准备金。

　　外部发展环境有待改善。我省担保机构在办理反担保登记过程中，抵押资产无法办理抵押登记，并且担保机构很难从登记部门查询、抄录或复印与担保客户有关的登记资料。由于政策原因，担保项目出现风险发生代偿后，担保机构在追偿过程中诉讼成本较高、执行较难。

　　山东省中小企业办表示，担保是沟通中小企业和银行的桥梁，是解决中小企业融资难的重要工具，期待各级各部门为中小企业信用担保机构发展创造良好的政策环境、信用环境和法制环境。

　　具体来说，应完善风险补偿激励政策，通过引导市、县尽快设立中小企业发展专项资金和中小企业信用担保专项资金，形成与国家专项资金配套的财政扶持体系。做好中小企业信用担保机构营业税减免的申报工作，发挥山东省再担保集团公司功能，加快建立担保风险分担机制。

　　促进银保企三方有效合作。中小企业办建议，要合理确定担保放大倍数，建立风险比例分担机制，在担保机构承担全部风险的情况下执行贷款基准利率，以降低贷款企业的融资成本。担保机构开展业务中涉及工商、房产、土地、车辆和其他动产、股权、商标专利权等抵押物登记和处置登记，凡符合要求的，登记部门应为其办理登记手续。

　　同时，各级政府部门和有关方面依法可以公开的企业信用信息，应当向担保机构公开。有条件的地方要建立互联互通机制，实现可公开企业信用信息与担保业务信息的互联互通和资源共享。