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主题
金融调研:赣县扶贫再贷款发放情况调查与思考
 
作者
周伦福(中国人民银行赣县支行)
 
调研背景
赣县是国家级贫困县,也是赣南等原中央苏区贫困程度最深的县之一,属罗霄山片区扶贫开发核心区。为有效发挥扶贫再贷款的撬动作用,充分实现精准扶贫,人民银行赣县支行要求地方法人金融机构将借用的扶贫再贷款全部用于发放贫困地区涉农贷款。近期,支行对赣县农商银行使用再贷款情况进行了一次调查。
 
调研时间
2016年10月
 
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   (二)加大政策扶持,增加信贷供给。

    为进一步提升赣县金融扶贫工作,充分调动地方法人金融机构参与精准扶贫的能动性,县支行通过扶贫再贷款货币政策工具,对赣县农商行发放扶贫再贷款资金1.4亿元。扶贫再贷款的发放进一步增加了辖内信贷资金供给,有效满足了涉农资金需求,特别是优先满足了建档立卡贫困户和带动贫困户就业发展的企业、农村合作社,有效缓解了农商行扶贫资金紧张的压力。

   (三)跟踪落实资金,确保合理使用。

    一是严格贷款发放条件,用好用足扶贫再贷款资金。人民银行赣县支行要求赣县农商行将借用的扶贫再贷款资金全部用于发放贫困地区涉农贷款,并结合当地建档立卡的相关情况,优先支持建档立卡贫困户和带动贫困户就业发展的企业、农村合作社、积极推动贫困地区发展特色产业和贫困人口创业就业,促进贫困人口脱贫致富。

    二是明确贷款发放时间。为了有效满足贫困户和帮扶企业的低成本资金需求。赣县支行要求县农商行在下拨扶贫再贷款资金后一个月内按1:1的比例必须发放完毕。

    三是加强对运用扶贫再贷款资金发放贷款的台账管理。人民银行赣县支行要求农商行对投放的扶贫再贷款逐笔建立台账,并按季向支行报送,同时加大对扶贫再贷款资金投向、用途、数量、利率等的监测分析和评估考核,健全扶贫再贷款的正向激励机制,以提高扶贫再贷款的政策效果。

    (四)加大金融创新,力推“产业扶贫信贷通”。

    围绕实现“三年脱贫摘帽”的工作目标,人民银行赣县支行积极引导赣县农商行精准施策、扶贫攻坚,充分运用扶贫再贷款资金,以“产业扶贫信贷通”贷款为抓手,推进精准扶贫工作,并取得一定成效。

    “产业扶贫信贷通”是指金融机构向建档立卡贫困户、农业企业、家庭农场和农民合作经济组织等发放用于发展种养殖业及其他扶贫效果好的产业贷款,根据借款人经营周期、实际经营需求和还款能力等因素确定期限,贷款期限一般为3年,最长不超过5年。利率执行人行同期同档次基准利率,目前,赣县农商行“产业扶贫信贷通”放贷总量成绩突出,有力地支持了赣县油茶、甜叶菊、生猪等产业发展,为助推全县脱贫攻坚提供了资金保障。

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