| 主题 |
| 县级政府融资平台债务风险可控（石城个案） |
| 作者 |
| 李书文（人民银行石城县支行） |
| 调研背景 |
| 2009年，在宽松货币政策的推动下，全国全年贷款总量达到创纪录的9.59万亿。据称，有超过四成的贷款流入了地方政府的融资平台，地方政府债务陡增，潜在的债务风险引起了社会各界的普遍关注。金融监管当局更是把地方政府融资平台列为今年银行信贷风险防范的首位，各金融机构开始控制地方政府融资平台的新增贷款。县级地方政府融资平台情况如何？是否存在隐性债务风险？人民银行石城县支行就此问题选择了石城县政府融资平台——石城县城镇建设投资经营有限公司进行了典型调查。 |
| 调研时间 |
| 2010年06月 |
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思考三：信贷风险控制的路径在哪？ 石城政府融资平台风险可控，但防范信贷风险需未雨绸缪。可能的风险有：政策风险。在贷款期限内，国家的产业政策、环保政策、当地政府的经济发展、行业发展等政策的调整、变动都可能对政府融资平台企业的经营产生较大影响。如，随着国家对房地产宏观调控力度的不断加大，房地产市场走势向下，可能出现周期性的房价回落，土地收入可能减少；贷款资金挤挪风险。政府融资平台企业职能除国有资产经营外，还具有土地代收储、城市拆迁、建设融资、市政工程建设、政府投资项目代建管理等其它职能，政府行为对企业的生产经营具有很大的影响，资金使用多由财政统一支配，银行对信贷资金是否按用途使用管理有一定难度；管理风险。开发项目规模大、投资多、涉及面广，如管理不慎，经营效益可能受损。贷款银行要增强风险防范意识，加强对政府融资平台贷款情况的监测分析。要建立财政局、基层人民银行、审计局、国资委等综合部门参加的政府融资平台贷款监测联席会议制度，共同研究加强监测的措施和办法,维护区域金融稳定；贷款银行要加大信贷管理力度，增强银行间的信息沟通，及时了解和掌握政府财政收支变化及项目进展情况，严防项目资金被挪作他用；要督促融资平台健全财务管理，按一定比例提取风险准备金，用于贷款出现风险时的代偿和损失核销。 |
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