国家金融监督管理总局：促进金融与房地产良性循环

    本报记者 刘琪

    11月10日至11日，国家金融监督管理总局召开学习贯彻中央金融工作会议精神专题研讨班暨监管工作座谈会，党委班子成员结合分管工作作了专项部署。其中，会议强调，“促进金融与房地产良性循环”。

    日前召开的中央金融工作会议在房地产方面着墨较多，体现出中央对房地产市场和房地产金融问题的重视和关注。会议提出，促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。

    近年来，房地产市场发生了深度调整，其引发的相关金融风险也受到高度关注。就房地产金融风险问题，中国人民银行行长、国家外汇局局长潘功胜日前在2023金融街论坛年会上谈到，行业发展长周期繁荣背景下，部分房地产企业长期“高杠杆、高负债、高周转”经营，资产负债快速扩张，叠加房地产市场供求关系的重大变化、疫情冲击等，以恒大为代表的企业风险显性化并向行业扩散。

    “近三年来，按照党中央、国务院部署，行业主管部门和地方政府采取了多项措施，金融部门配合从供需两端综合施策，改善行业融资性和经营性现金流，优化调整房地产金融政策，包括出台‘金融16条’，设立保交楼专项借款，调整首付比、按揭贷款利率等宏观审慎金融政策。”潘功胜说，随着经济回升向好，加上房地产政策效果显现以及市场的自身修复，8月份以来，房地产市场成交总体改善。

    就金融和房地产的良性循环而言，平安证券首席经济学家钟正生认为，金融资源过度流向房地产市场，或是对房地产企业避之不及，都不利于良性循环。可从以下角度入手：一方面，着眼于政策的优化调整，“纠偏”过紧政策，引导金融机构为民营企业的优质项目提供更多融资支持。这应是“一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求”的寓意所在。

    “另一方面，在保障民生的同时，稳经济和稳房地产投资。我们前期测算表明，城中村改造对房地产投资的年均拉动规模在8000亿元左右，结合保障房及‘平急两用’公共基础设施建设，将为新发展模式提供有力支持。此外，为解决需求不足问题，可以考虑由中央政府牵头设立住房专项保障基金，将包括房企风险项目在内的存量商品住宅转作保障房。”钟正生表示。

    在中航证券首席经济学家董忠云看来，“一视同仁”的提法意味着民营房企的融资环境有望进一步改善，债务风险相应将得到平抑。因城施策以及更好支持刚性和改善型住房需求意味着促进房地产销售端回暖仍是目前房地产调控的重要任务，在见到实质成效之前，各地地产调控政策放宽有望持续推进。

    中国银行研究院分析，今年以来，中央作出建设保障性住房、“城中村”改造、“平急两用”公共基础设施建设的重大决策部署。这“三大工程”建设是未来房地产市场的新增长点，既能够在一定程度上对冲房地产投资下行的压力，也符合改善民生、推动经济高质量发展的要求。此外，长期来看，寻求更为合理、可持续的房地产发展模式是保障房地产市场平稳运行的根本。