审计警钟 5家商业银行违规发放挪用贷款580亿

    审计数据的公布从来都不平静。

　　根据审计署披露的数字，截至2010年底，全国省市县三级地方政府性债务余额约10.7万亿元。

　　10.7万亿元是一个怎样的概念？据最新统计数据，去年我国财政收入为8.3万亿元，同时，去年我国新增贷款为7.95万亿元。因此，这一数字意味着目前各级政府或政府部门举借并以财政资金偿还债务要多于去年全年的政府财政收入，也高于去年所有金融机构发放的新增贷款。所以，即使目前三级政府的债务率(负有偿还责任的债务余额与地方政府综合财力的比率)最高为70.45%，在偿还能力范围之内，但依旧不能使人放心。

　　有专家对《农村金融时报》记者表示，这是一个被平均了的数据，而只要有部分地方政府真的无法偿债，就会带来很大的负面效应。审计署方面也坦言，确实存在一些地方政府偿债能力不足，只能通过举借新债偿还旧债，甚至还有地方出现了逾期债务。

　　苏格兰皇家银行首席中国经济学家崔历认为，抗周期性支出引发政府大幅举债，她判断大约40%的债务需要在2011年和2012年间偿还，剩余部分则可能需要3-4年。

　　当前政府的财政收入对土地出让有很高的依赖性，尤其是在一些乡镇的发展过程中，土地似乎成为了地方政府最可以信赖的摇钱树。很多分析人士担忧，当这最后的“蛋糕”被瓜分殆尽时，政府性债务如何偿还？

　　审计署跟踪审计包括工商银行在内的5家商业银行新发放的3472亿元贷款中，发现违规发放和挪用贷款等问题的有580亿元，占据了总额的近六分之一，其中向未批先建、手续不齐或资本金不到位的项目发放贷款254亿元，还有部分贷款被用于还贷。

　　这组数据似乎和各家银行在公布业绩时对外披露的不良贷款余额和不良贷款率双降等情景存在不吻合之处。“用贷款还贷款就是将风险隐藏在了未来，当期没有暴露，不代表以后不会出现。”很多专家在谈到这个问题时，表现出了极大的担忧。

　　随着城乡统筹、新农村建设等大规模计划的落实，更多的政府、项目、企业需要得到金融机构的支持。在此过程中，如何不再让政府负债问题、银行违规放贷问题进一步加重，是此次审计数据带给涉农金融机构需要慎重考虑的问题。