二是创新了《赣县农村承包土地经营权他项权利证明书》。该证针对所有申请人，在办理抵押登记时，农业规模经营主体或大户将《赣县农村承包土地经营权证》、自然人将《农村土地承包经营权证》抵押在县农粮局，由县农粮局核发，主要载明农村土地经营权他项权利人、义务人、土地座落、流转面积、流转方式、流转用途以及每一块流转土地的承包方、受让方、合同编号、地块名称、地块编码、面积等信息，使农村承包土地的经营权抵押贷款抵押登记有证可抵。申请人将该证抵押在受理银行，银行据此发放贷款。“两本权证”的使用，使银行得以顺利开展抵押贷款工作。

    价值评估是体现和衡量农村承包土地的经营权抵押、交换价值的基础。由于长期以来农村土地流转不活跃，其市场价值的评估没有相应的制度规则，缺乏统一的标准，也缺乏专业的评估机构和评估人员。为此，赣县从三个方面入手，创新了“评估办法”。

    一是确定评估机构。确定由相对独立的第三方专业评估机构——县物价鉴定所对农村承包土地的经营权价值进行评估，为申请人免费出具评估报告。

    二是确定价值评估公式。结合赣县实际，确定土地经营权评估价值=每亩流转价格（元／年）×流转土地面积（亩）×流转期限（年）+土地上附着物价值。其中，土地附着物价值包括种植物的预期收益和农业基础设施价值。种植物的预期收益主要根据作物生产的正常定植标准、作物长势、管理水平、市场行情等因素评估作价。农业基础设施（如温室大棚等）价值主要根据建造价和折旧情况评估作价。

    三是确定参考价格。按地理及交通条件，综合水源、土质、市场预期等因素，以稻谷国家收购保护价为参考，将赣县分为三类地区确定评估参考价格。