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主题
赣州金融调研:国库横向联网后的资金风险及对策
 
作者
周伦福 (人民银行赣县支行)
 
调研背景
2008年11月,赣县支库财税库行计算机横向联网系统(TIPS)正式上线运行,标志着税款征收入库电子化建设进入实质性阶段。税款入库更方便、快捷,同时国库业务也出现了新的特点,国库资金安全性受到更大的挑战。
 
调研时间
2010年7月
 
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   (赣州金融网专稿)财税库行横向联网是利用现代化的网络传输系统,实现财政、税务、国库和商业银行等的信息交流和资源共享,达到预算资金的收纳、报解和拨付业务操作和管理的电子化、网络化、自动化和无纸化。

    2008年11月24日,赣县支库财税库行计算机横向联网系统(TIPS)正式上线运行,标志着税款征收入库电子化建设进入实质性阶段。税款入库更方便、快捷,同时国库业务也出现了新的特点,国库资金安全性受到更大的挑战。近日,人民银行赣县支行对国库横向联网后的资金风险状况进行了调查,并提出了相关对策建议。

    横向联网的基本情况

    从2008年11月24日起,赣县支库正式加入财税库行联网系统(TIPS)正式运行。至2009年12月31日,通过联网系统办理各项税费收入256笔,金额1450万元。财税库行联网后全市地税系统的税收收入均可以实现实时扣税、电子缴税,不仅提高了工作效率,加速预算资金入库的速度,同时有利于各部门对预算收入和支出的监控,相互对帐方便及时,实现资源信息的共享和互补,减轻劳动强度,提高各部门工作的自动化程度,节省人力、物力,保证国库资金安全。

    从运行情况看,财税库行联网系统具有运行稳定、安全可靠和操作快捷方便等特点,其优势明显。现在,税款征收方便快捷,入库同步完成,极大地提高了征收、入库效率。原来办理一户纳税人申报,所需时间几分钟,现在只需几秒种;原来税款入库需要3—4天,如果再加上某些银行压票滞留税款的时间,部分税款在途时间要超过10天,甚至更长时间,往往会出现上旬基本无收入,入库都集中在下半月的情况。

    现在征收和入库基本上是在同一时间完成的,征收的进度,也是税款入库的进度,做到了真正意义上的征收、入库同步完成,彻底解决了税款在途时间长、银行压票、税款不能及时入库等问题。联网后,办税时间的缩短也为纳税人节省了大量排队等待的时间,深受纳税人欢迎。纳税人反映,税务部门实行电子缴税后,跑银行的次数少了,盖的章少了,排队速度快了,等待的时间短了。

    横向联网后的存在问题及风险表现

    1、操作风险。

    操作风险主要是指可能来自操作人员的疏忽,对系统的功能不熟悉或风险意识不强等原

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