| 主题 |
| 后金融危机时代县域民间融资情况的调查（龙南个案） |
| 作者 |
| 廖建军（人民银行龙南县支行） |
| 调研背景 |
| 随着2010年起国家各类宏观调控政策的实施，尤其是到了2011年的上半年国家为遏制通货膨胀制定了多项宏观调控政策，银行的“资金阀门”越关越紧。与此相对应的是，民间融资在很多县域正越来越活跃，俨然成为一些特定区域经济和民营经济资金支持的主体之一。 |
| 调研时间 |
| 2011年12月 |
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酿成不稳定因素。数据显示，龙南县从2000年以来，民间融融资纠纷案件多达107宗。 3、造成利率失控。民间融资的利率普遍不受约束，都高于同期金融机构贷款利率，对婚丧嫁娶、治病求医、子女上学等生活性贷款和企业的急需贷款，由于借款时间的突发性和使用的急切性，借款户对融资利率基本上没有任何选择余地，易诱发高利贷行为。 4、加剧了农村资金外流的趋势。目前民间融资的使用对象主要是私营企业和农民生活消费借款，涉及到农业生产投资的寥寥可数，大部分农村资金通过民间融资渠道流入非农领域，加剧了农村资金外流的趋势，造成农村资金日益减少。 5、干扰金融秩序,影响国家宏观调控效果。民间融资使很大一部分资金游离于金融机构之外，造成大量资金“体外循环”，一定程度上分流了农村金融机构的资金来源，也容易滋生非法金融活动，干扰国家的利率政策，扰乱金融秩序。同时，也影响了社会信用和社会资金总量统计的准确性,削弱了中央银行的宏观调控能力。 6、导致国家税收的流失。按照国家政策规定，储户利息收入必须缴纳20%的所得税，但在民间融资活动中，国家没有相应措施进行有效规范，资金持有者的利息收入逃避了国家税收。 五、促进民间融资健康发展的主要对策 （一）加大信贷支持力度，拓宽中小企业融资渠道。商业银行要赋予基层行一定的经营自主权，调动他们的积极性和创造性。农村信用社更应进一步加大信贷投入，努力满足农村经济发展的需要，增强金融对经济的支持力度。 （二）加快利率市场化进程，积极推进利率市场化改革。金融机构根据资金市场供求状况合理确定存、贷款定价，吸引更多资金以减少民间游资，扩大对农户和中小民营企业的支持，缩小民间融资的生存发展空间。 （三）加强对民间融资的引导。人民银行要加强对金融法律法规的宣传力度，密切监控民间融资动态，引导民间融资发挥对经济金融的辅助和补充作用；政府等有关部门应从加强金融生态环境建设入手，积极探索建立民营经济信用担保体系，解决企业贷款抵押担保难问 |
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