| 主题 |
| 农户自立服务社扶贫模式对金融扶贫的启示——基于对兴国县农户自立服务社的调查与思考 |
| 作者 |
| 李书文 钟建雄 （人民银行兴国县支行） |
| 调研背景 |
| 兴国县是国家级著名的贫困县，属于罗霄山片区扶贫开发核心区。为充分发挥金融杠杆撬动效应，积极探索金融支持罗霄山片区扶贫开发新模式，近日，人民银行兴国县支行组织对中和农信兴国县农户自立服务社小额信贷项目的运行情况开展了专项调查活动。 |
| 调研时间 |
| 2014年6月 |
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（三）“扶贫”“避险”并举，持续发展“双赢”。 据调查，兴国县农户自立服务社现有人员１７人，其中，前台信贷员１２人，后台管理人员５人。贷款实行审贷分离，前台负责贷款调查、贷款催收，后台负责贷款审核、贷款发放，放款终生责任，责任连带追究。同时，该社建立了贷款风险控制机制，按规定提足了呆账准备金，还实施了逾期罚款，死账赔偿强制措施。 兴国县农户自立服务社每年有信贷规模６０００余万元，截至２０１４年４月底，贷款余额１８００万元，占全县涉农贷款余额的０．４％,累计发放贷款１．２５亿元，其中，不良贷款率０．７％（银行不良贷款率一般控制在５％以内）,低于全县银行机构不良贷款率０．５６％,累计盈利１３０余万元,年均实现盈利４０余万元，较好地实现了信贷扶贫与可持续发展“双赢”目标。 三、对金融支持扶贫开发的启示 罗霄山连片特困地区处于罗霄山脉中南段及其与南岭、武夷山脉连接地区，包括江西、湖南２省６个地市２４个县（市、区） ，是全国１４个连片特困地区之一。金融支持罗霄山片区扶贫开发可以从农户自立服务社小额信贷项目“造血式”扶贫得到借鉴和启示。 启示一：创新农村金融服务手段，积极发展农村普惠金融。 金融支持罗霄山连片特困地区扶贫开发，首先要增强金融服务的包容性，让贫困地区的农民人人都能真正获得金融服务，享受金融带来的实惠。 针对经济欠发达地区、贫困农村、贫穷农民的现实情况，不断创新农村金融服务手段，不断创新农村金融服务产品。提速金融知识“下乡进村入户”的频率，拓宽农民了解金融、接受金融、走进金融的渠道，培育广大农民的金融意识、市场意识、发展意识，帮助贫困农户寻找脱贫致富路径，发展富民产业，提高生产技术和经营技能，不仅让农民能贷款、贷到款，更要让农民会用款、还得起款。 加大对农村金融服务设施建设的投入，优化金融机构在农村网点布局，加快农村金融网络建设步伐，扩大银行电子机具、自助设备在乡村的设置数量，提高金融服务在农村的覆盖面，有效解决农村地区金融基础设施薄弱、基础金融服务供给不足等问题，发展农村普惠金融，让贫困地区农业、农村和农民得到更高效、更实惠的金融服务。 |
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