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主题
播洒金融雨露 浇开老区脱贫之花——兴国县金融扶贫实践、成效及启示
 
作者
钟建雄(中国人民银行兴国县支行)
 
调研背景
兴国县是全国著名的将军县、革命老区县,也是国家级重点扶贫县,属罗霄山片区扶贫开发核心区,也是赣南等原中央苏区贫困程度最深的县之一。近年来,人行兴国县支行深入贯彻、落实人民银行、财政部等7部委相关文件精神,勇于担当,创新思路,主动作为,充分发挥金融对扶贫开发的资金支撑作用,促进了老区脱贫致富奔小康的进程。
 
调研时间
2016年1月6日
 
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   (二)实施信贷服务产品 ,助力金融精准扶贫。2014年5月,人行兴国县支行切合实际,量身设计,推出、实施了以精准扶贫为目的的信贷扶贫新产品,称之为“金福通”,即当地政府每年拿出财政资金400万元(共1200万元)作为信贷担保基金,由合作金融机构—兴国县农村信用合作联社按照担保基金的8倍向贫困农户提供产业发展的贷款支持,贷款执行央行基准利率,并按照当期银行贷款利率的20%由财政扶贫资金给予利息贴补,对符合贷款条件的贫困对象,申请贷款无需抵押担保,直接发放信用贷款,贷款额度5万元,期限二年。“金福通”信贷扶贫产品,破解了当地贫困农户发展经济,脱贫致富缺少资金的难题。截止2015年9月底,兴国县对符合条件的88户贫困农户发放了“金福通”扶贫贷款,金额326.8万元,预计户均增收5000余元,“贫困户”帽子将被摘掉。

    茶油素有东方“橄榄油”之称,兴国县是我国有名的“油茶之乡”,面积、产量都位于全省前茅。县委、县政府把油茶产业作为推进当地精准扶贫的切入点。为助推油茶产业的发展,农行兴国县支行在全省率先推出、实施了金穗“油茶贷”产业扶贫信贷产品,对种植高产油茶5亩以上、或实施油茶林低改5亩以上的,根据需要提供贷款,不用抵押,信用保证贷款,执行基准利率,贷款期限最长可达10年。截至2015年9底,全县累计发放“油茶贷”贷款326户,贷款金额4573万元,支持2600户贫困户新植油茶14840亩,低产改造21000亩,预计2年后,户均增收10余万元,将率先步入致富奔小康行列。

   (三)运用央行货币工具,撬动“三农”信贷投入。人行兴国县支行发挥央行信贷“窗口”正向激励作用,充分运用央行支农再贷款,撬动金融机构加大对“三农”发展和扶贫开发信贷投入,指导金融机构推进利率市场定价方式改革,降低农民贷款利率,减轻农民负担,落实金融扶贫政策。截至2015年10月底,人行兴国县支行累计发放支农再贷款8笔,金额1.55亿元,今年新增0.65亿元,至今余额0.65亿元。兴国县金融机构利用支农再贷款直接发放涉农贷款377户,1.1454亿元,加权平均利率6.84%,其中,新型农业经营主体89户,0.3001亿元,精准扶贫63户,0.0229亿元,小微企业187户,0.6041亿元,新增涉农贷款5.9404亿元,同时,实施了扶贫贷款利率、收费等优惠政策,扶贫和移民产业贷款实行基准利率,免费服务项目达30余项,直接受惠农户达1500余户,为贫困农户节省费用达160余万元。

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