（一）加强信用体系建设，构建良好信用环境。以中国金融教育发展基金会“金惠工程”在我县试点为契机，拓展“金惠工程”的广度、深度，推进农村金融教育培训活动，采取发放资料、网络、农村书屋、集中讲座等方式，向农村和农民宣讲农村金融知识，培育农民了解金融、运用金融改变自身命运的意识和能力。继续开展信用乡（镇）、信用村、信用农户、诚信企业评定活动，并对获得评定的乡镇、村、农户和企业进行信用授信，营造“诚实守信”社会氛围，构建良好的农村金融生态环境。

   （二）推进农村“二权”改革，破解农民贷款难题。积极配合政府部门开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权确认、登记工作，做好农村“二权”抵押贷款试点申报，尽快解决农民因贷款信息不对称而导致“贷款难”的问题。同时，要加大货币政策的支持力度。对连片特困地区，人民银行在支农再贷款、再贴现及合意贷款等方面要予以倾斜，加强支农再贷款投向、数量、质量监测，以确保支农再贷款有效服务于“三农”。要督促金融机构制定差异化信贷政策，对连片特困地区实行信贷优惠政策，如，信贷规划适度放宽、贷款利率适度下浮、贷款期限适度延长等。

   （三）拓展农村保险市场，强化农村保险功能。加大农村保险知识的宣传力度，提高农民的保险意识，积极拓展保险市场，扩大承保规模，推动农村保险产品创新，健全农村保险品种。逐步扩大政策性农业保险覆盖面，将符合连片特困地区农业产业结构调整的种植业、养殖业等项目纳入政策性农业保险，建立农业保险与农村信贷相结合的保银互动机制，发挥保险保障功能。

   （四）争取财税政策支持，加大扶贫开发投入。人民银行要积极争取当地财、税部门的支持和配合，建立财政奖补、贷款贴息、担保基金、风险补偿基金等金融扶贫配套措施，切实降低涉农企业、农户的贷款成本。要有效整合农业、畜牧业、科技等各类专项资金，发挥其合力作用。要全面落实农户贷款税收优惠、涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴等政策，降低连片特困地区金融机构经营成本，调动其布点展业的积极性，积聚更多的金融资源，加大扶贫开发的有效投入。