| 主题 |
| 浅析基层央行支持县域经济发展的建议和措施 |
| 作者 |
| 谭启新（人民银行全南县支行） |
| 调研背景 |
| 县域经济是国民经济的重要组成部分，大力发展县域经济是全面建设小康社会的重要基础。而县域金融又是县域经济的核心，研究制定县域金融服务县域经济发展措施，支持县域经济发展就成为金融部门义不容辞的责任，也是我们金融业自身发展的需要。 |
| 调研时间 |
| 2011年2月 |
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1、央行应积极引导和商请各金融机构，对其所设在的县（市）支行赋予信贷审批权限。适度提高县级银行信贷存贷比，下放流动资金贷款审批权限，按信贷规模和经营管理水平完善信贷授信管理。建立适合县域中小企业特点的信用等级评定标准体系，在大力推行如小额贷款“三包一挂钩”（即包发放、包管理、包回收，和营销人员个人收入挂钩）的信贷营销机制中，不断创新适合中小企业的金融产品。 2、优化金融环境，加强社会信用体系建设，打击逃废金融债务等失信行为，依法维护金融债权。完善政府牵头，各部门协作的中小企业信用担保体系，切实解决中小企业“融资难”问题。一是要按照现代企业制度的要求加快推进县域企业改革，加大国有中小企业、城镇企业等产权制度的改革力度，发展壮大民营经济；二是政府牵头成立县域非营利性中介担保机构，使其为中小企业贷款提供有效的担保，增强其担保能力；三是控制和尽可能减轻中小企业的负担，降低企业融资成本；四是大力推进社会诚信建设，增强全社会的信用意识，优化社会信用环境，宣传和鼓励企业诚实守信；五是协调好政府、银行、企业各方面关系，关心和支持县域金融业的建设和发展。 3、继续认真贯彻稳健的货币政策，充分发挥金融宏观调控职能，加强对金融支持县域经济发展的研究探索，督促商业银行认真贯彻执行国家关于地方经济发展的各项政策措施，引导商业银行正确把握信贷投向。进一步加强信贷指导，灵活运用货币政策工具，发挥中央银行资金导向作用。 4、尽快引导和建立适应县域经济发展需要的农村金融体系。继续深化农村信用社改革，积极创造条件，对农村信用社进行切合实际的改制试点，增强抗风险能力。鼓励农民、个体和私营经济入股农村信用社，利益共享、风险共担，推进农村信用社存贷款利率改革。大力推广小额信用贷款和农户联保贷款，充分发挥农村金融服务“三农”的作用。 5、积极构建多种模式，引导和规范金融部门及时调整经营思路，全力支持县域经济的重点。采取金融联席会议、定期不定期约谈制度、充分利用各种信息平台等形式，使商业银行增强发展意识、服务意识。一是改进信贷管理模式，增加县级机构一定的经营自主权和贷款权限，以便及时争取并服务优良客户，扩大贷款市场份额。二是进一步健全和完善信贷激励约束机制，构建科学、合理的评价体系和风险考核办法，调动基层信贷人员的积极性。三是改善和推进对中小企业的信用评级体系，以中小企业成长性和其经营者信用评价为核心，推出专门的信用评级体系。四是加快金融业务创新步伐，按照市场需要调整经营思路，明确市场定位，把中小企业特别是改制后的民营企业、股份制企业作为新的业务增长点和基本客户群，主动按县域经济发展的需要和中小企业的需求推出特色鲜明的金融产品和个性化服务。 |
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