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    赣州金融网专稿 2011年8月1日，中国人民银行下发《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》（银发[2011]177号），要求增强各方支持和参与助农取款的自觉性和主动性，培养农民群众用卡习惯，推广非现金支付工具，改善农村支付环境，实现2013年底前银行卡助农取款服务在农村乡镇基本覆盖的目标，本文以会昌县为实例，就改善农村用卡支付环境建设进行一些探讨。

    一、用卡支付环境的现状

    截至2011年底，会昌全县有19个乡镇，243个行政村，50万人口，其中农村人口41万人。全县共有金融机构9个，其中乡镇网点28个，乡镇有12ATM（CRS）自助服务机具，每个乡镇网点约为1.5万人提供金融服务，办理银行卡的农户占各类金融机构开立账户农户不到35%，而在全县243个行政村中，有45个行政村设立了助农服务点，而农民用卡进行交易占比不到35%。

    从以上数据来看，农村人口多，乡镇金融机构少，特别是农村金融服务点建设发展缓慢，农民难以享受到基础性金融服务，金融机构与农民之间的供需矛盾比较突出。同时，农民使用银行卡开立账户的较少，使用银行卡进行结算交易少，在农村推广使用银行卡，引导农民使用银行卡进行结算交易困难较大。

    二、推广使用银行卡支付的意义

    “三农”工作历来是党和国家的工作重心，而金融作为解决“三农”问题的润滑剂，做好“三农”工作离不开农村金融的支持，改善农村用卡支付环境，作为提升金融服务“三农”的有效载体，对于促进农村发展、农业增收、农民致富都有重要的作用。

   （一）有利于改善城乡二元结构

    随着城乡二元结构差距的进一步扩大，农村经济发展滞后，大量人口涌入乡镇及县城，或是外出沿海务工，农村普遍存在妇女年龄较大的人员，对金融服务需求较少，在银行进行办理业务更少，农村金融市场资源相对比较匮乏。

    通过对全县部分金融机构网点调查发现，在边远山区乡镇，特别是农村设立金融服务网点，农民需求不旺盛，将面临亏损，不利于商业化经营。而通过推广农民使用银行卡，必将进一步激发农民通过银行进行结算交易，提高农村资金的市场流通能力，