| 主题 |
| 赣州金融调研：欠发达地区的财政运行风险及对策 |
| 作者 |
| 周伦福 (人民银行赣县支行) |
| 调研背景 |
| 正确认识当前财政潜在的风险，并采取积极的防范和应对措施，是有效促进不发达地区财政经济可持续发展的必要途径。本文以欠发达地区财政为例，从收支角度等探讨地方财政运行风险的类型、特点及对策。 |
| 调研时间 |
| 2010年8月 |
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手。为此需要做好以下几方面工作：一是建立地方政府债务信息公开披露制度。其内容不仅包括地方政府的直接债务，也包括间接债务。债务信息的充分披露是债务监控得以有效实施的重要保障。二是规范地方政府担保，缓解潜在的债务风险。随着政府债务融资渠道多样化，应当制定规范的担保原则，并逐步缩小担保债务规模。三是加强政府债务归口管理，突出财政部门的主体地位。各级财政部门应对本级政府所属部门举借债务进行认真审核，监督债务资金的使用及偿还状况，承担起其所负有的监督管理责任。四是建立规范的偿债机制。各级财政部门应以年度预算安排，财政结余资金等形式建立财政偿债资金，专项用于地方政府债务的偿还。 6、建立风险预警机制。 财政风险问题贯穿于财政活动全过程中，是当前财政部门亟待关注和解决的重要课题。提高各级财政风险意识，预先估计财政风险程度，做好防范规避风险准备，是财政工作由被动变主动的基本前提，是建立稳固平衡和强大的地方财政的重要保证。为此，要加强财政风险意识，增强防范规避财政风险的紧迫感和责任感。 为了切实有效地防范财政风险，应根据政府财政运行的现状，建立一套相对完备的监控指标体系，准确地反映财政风险程度和未来发展变化趋势，对财政风险状况做出及时的预测。财政风险预警指标系统可以包括财政自给率、债务依存度、偿债率、内外债比率、本级财政可用财力比例等，相应设定风险指标控制范围，划分财政风险信号类别。 |
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