| 主题 |
| 赣南苏区振兴发展与金融作为——《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》金融政策宣讲报告 |
| 作者 |
| 钟敏（人民银行赣州市中心支行党委书记、行长） |
| 调研背景 |
| 《若干意见》包含11章节45条意见，有4条涉及金融，明确提出了赣南等原中央苏区金融改革、金融服务、金融创新的新任务、新要求，这对赣州金融业来说，既是机遇，也是挑战。如何把握政策机遇，发挥金融核心作用，促进赣南等原中央苏区发展振兴，赣州金融业责无旁贷！ |
| 调研时间 |
| 2012年三季度 |
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2、深化融资性担保公司或再担保公司创新试点 融资性担保作为一种经济活动，和投资、融资一样，体现的是一种信用放大和财务杠杆的作用，具有金融性和中介性两重属性。融资性担保公司通过外部担保和增信，在促进金融资源向中小企业以及朝阳型、科技创新型政策扶持产业有效配置方面发挥了重要的作用，已成为政府弥补“市场失灵”的手段之一，同时也成为我国金融体系的一个重要补充。 自2006年以来，赣州市担保机构迅速发展，最多时达107家，为中小企业的融资和社会经济的发展作出了积极贡献。2011年上半年，根据省金融办和省中小企业局部署，认真开展了担保机构规范整顿活动。经省审查批准， 79家担保机构取得了“融资性担保机构经营许可证”，2011年新增4家，全市融资性担保机构总数达83家。注册资本金26.7亿元，注册资金亿元以上的有4家，5千万至1亿元的有22家，3千万至5千万的有10家。已有11家银行业金融机构与30余家融资性担保机构签订了合作协议。截止2011年9月末，在保责任余额25.11亿元，实现收入3823万元。 但不可否认，长期以来，一些担保公司由于收取的担保费率较低，担保业务规模不大，担保业务收益低，担保公司的利润主要来源于规定范围以外的业务收入。同时，过高的担保资格要求导致融资性担保公司与银行机构合作难、融资放大倍数不足。融资性担保公司自律性差，违规、违法经营的现象比较严重。这要求融资性担保公司必须深化制度改革和业务创新。 融资性担保公司是解决中小企业信贷资质不足的一个制度安排，但当前的表现，难言满意。《若干意见》提出要深化融资性担保公司创新试点，为此类公司的创新发展提供了契机。事实上，随着担保业务品种、样式和经营模式创新步伐的逐步加快，中国担保行业的业务已经由流动资金贷款担保业务这一单一品种，发展到目前的42个业务品种以上。不仅如此，融资担保创新还从间接融资发展到直接融资担保，履约担保从贸易履约发展到工程履约，而司法类、行为类担保也有了新的进展。 “担保产品、反担保方式以及业务合作层面的创新”，被誉为融资性担保公司创新的三大方向。 说起担保产品创新，其最大特点是通过多方合作，分离主合同交易中的风险。由于每一 |
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