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主题
赣南苏区振兴发展与金融作为——《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》金融政策宣讲报告
 
作者
钟敏(人民银行赣州市中心支行党委书记、行长)
 
调研背景
《若干意见》包含11章节45条意见,有4条涉及金融,明确提出了赣南等原中央苏区金融改革、金融服务、金融创新的新任务、新要求,这对赣州金融业来说,既是机遇,也是挑战。如何把握政策机遇,发挥金融核心作用,促进赣南等原中央苏区发展振兴,赣州金融业责无旁贷!
 
调研时间
2012年三季度
 
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单担保业务的需求特点及信用资源条件都不相同,因此,对应的资金供给及风险控制方案也不相同。具体到担保产品创新内容,当前大多数担保公司将创新方向定位在中小企业集合债、集合票据和非融资性担保业务的创新,如诉讼保全担保、工程履约担保等;其次便是针对某个封闭的行业采取特殊担保措施的商圈担保等。

    而反担保创新,则集中体现在商标权、专利权、采矿权、应收账款、存货监管等反担创新方式,之外还有特许经营权抵押担保、农村承包土地承包权及地上附着物抵押反担保、信用证下未来货权质押反担保等创新方式。

    至于在业务合作层面的创新,目前担保公司与银行合作存在的最主要问题是风险共担、放大倍数、保证金比例、绿色通道快速办理业务等。除此之外就是注意担保公司与投资公司、融资租赁公司等金融企业的合作产品。

    3、深化小额贷款公司的创新试点

    2008年5月,中国人民银行、银监会联合发布《关于小额贷款公司试点的指导意见》,小额贷款公司试点在全国范围推广开来。小额贷款公司试点运行以来,在一定程度上解决了中小企业融资困难,也在发挥着引导民营资本流向农村、改善农村地区金融服务、促进“三农”经济发展的作用。截止到2012年6月,赣州市小额贷款公司已发展到27家,注册资本金总额合计24.4亿元,贷款总额达25.24亿元。其中个人非农贷款余额10.1亿元,中小企业贷款2.93亿元,农户贷款余额11.72亿元。

    但是,由于政策法规的限制,小额贷款公司目前面临三大突出问题。一是后续资金不足问题。小额贷款公司目前的“只贷不存”政策,造成资金来源渠道狭窄,主要靠资本金放贷。数据显示,赣州市27家小额贷款公司注册资本总额为24. 4亿元,贷款总额却高达25.24亿元,资金利用率高达103.44%,基本处于无钱可贷的境地。资金来源问题已经成为小额贷款公司可持续发展的瓶颈。按规定,小额贷款公司不允许吸收公众存款,资金来源为股东缴纳的资本金及捐赠资金,以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金,融入资金余额不超过资本金总额的50%。据我们调查,目前全市仅有三家小额贷款公司向商业银行进行了融资,融资总额为1.75亿元,只占小贷公司贷款总额的6.93%。

    二是经营成本高特别是税收成本高问题。目前,农村信用社执行的是优惠税收政策,暂免征收企业所得税,营业税按3%税率征收,而小额贷款公司税项包括25%的企业所得税,

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